首页
> 公开 > 政府信息公开目录 > 行政权力 > 行政复议文书
索引号: 113705000045051294/2021-02892 公开方式: 主动公开
发布机构: 东营市司法局 组配分类: 行政复议文书
文件编号: 发文日期: 2021-06-04

东营市人民政府行政复议决定书〔2021〕东政复(决)字第52号

发布日期:2021-06-25 浏览次数: 信息来源:东营市司法局
2021-06-25 来源:东营市司法局

申请人:高X,女,汉族,19XX年X月X日出生,住东营市河口区XXXX。

被申请人:东营市河口区人民政府。单位住所:东营市河口区黄河路93号。

法定代表人:李宝。职务:区长。

委托代理人:薄纯霞,女,汉族,1970年2月26日出生,黄河路以南片区棚户区改造指挥部房屋征收组组长。

委托代理人:崔苗,山东大地人律师事务所律师。

申请人高X不服被申请人东营市河口区人民政府作出河口征补字〔2021〕X号《房屋征收补偿决定》,向本机关提起行政复议申请,本机关于2021年4月8日依法受理,现已审理完毕。

申请人请求:撤销被申请人作出的河口征补字〔2021〕X号《房屋征收补偿决定》。

申请人称:其所有的河康小区X号楼X单元X室系产权房,有不动产权证书,所在小区配套设施齐全,被申请人不应按棚户区征收补偿标准征收其房屋。XXXX房产咨询评估有限公司于2020年10月和2021年1月分别出具评估报告,但两次报告中的房屋主房和附属房单价却一致,不符合河口区房地产价格波动的实际情况。申请人家庭装修使用一线品牌材料,评估公司却将其装修材料与采用简陋低质材料的住户评估单价一致,请求对评估项目和单价进行合理调整。申请人储藏室补偿价格低于市场价格,补偿方案显失公平。根据国家法律规定,应先补偿后拆迁,但被申请人作出的征收补偿方案规定,“自被征收人完成《房屋征收补偿协议》签订、腾交空房验收合格之日起,12个月内一次性付清。”违反法律规定。被申请人作出的征收补偿方案规定拆迁奖励与同单元、同栋楼补偿数额与某户居民是否签订《房屋补偿协议》相挂钩,该规定侵犯了被拆迁户的法定权利。综上,请求撤销被申请人作出的涉案房屋征收补偿决定。

为证明其主张,申请人向本机关提供以下证据:

证据1.河口征补字〔2021〕X号《房屋征收补偿决定》1份。该证据主要载明,被征收人、征收补偿决定以及相关救济权利等,该证据有被申请人印章,载明时间为2021年3月19日。

据2.《房屋征收补偿决定公告》1份。该证据主要载明,申请人等未在签约期限内与房屋征收部门达成补偿协议,被申请人分别作出房屋征收补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。该证据有被申请人印章,载明时间为2021年3月19日。

证据3.《黄河路以南片区(河康小区)棚户区改造房屋(住宅)补偿初步评估结果分户报告单》(〔2021〕008-XXX)1份。该证据系XXXX房地产评估咨询有限责任公司出具的申请人房屋的评估报告,主要载明了估价对象概况、估价结果、估价机构、注册房地产估价师、评估结果明细表等内容,其中价值时点为2020年10月2日。

证据4.《黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿初步评估结果复核分户报告单》(〔2021〕011-XXX)1份。该证据系XXXX房地产评估咨询有限责任公司出具的涉案房屋评估报告,主要载明了估价对象概况、估价结果、估价机构、注册房地产估价师、评估结果明细表等内容,其中价值时点为2021年1月22日。

被申请人答复称:1、涉案征收补偿决定事实依据充分,程序合法,适用法律法规正确。被申请人为改善征收范围内居民居住条件,应河口区黄河路以南片区棚户区改造项目之需要,对征收范围内房屋依法征收。征收行为符合公共利益需要、河口区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划和专项规划,并已纳入国民经济和社会发展年度计划。该征收项目在实施过程中,征收部门依法拟定和公示了征收补偿方案,并在征收范围内进行公示,广泛征求意见,依法进行了社会稳定风险评估,后经政府常务会议讨论决定作出征收决定并予以公示,征收补偿费用在作出征收决定前依法足额到位。同时,征收部门组织被征收人协商选定了房屋评估机构,依法出具评估报告并送达被征收人。因申请人与征收部门在补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议,征收部门报请被申请人根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定,作出涉案房屋征收补偿决定,载明了被征收人享有的补偿权利和行政复议、行政诉讼权利等事项。故,涉案征收补偿决定事实依据充分,程序合法,适用法律法规正确,申请人的请求无事实和法律依据。

2、涉案征收补偿决定内容合法、补偿决定依据的评估报告合法有效。(1)河口区黄河路以南片区棚户区改造项目已列入我市2020年棚户区改造计划,是否基于棚户区公共利益情形进行征收并不影响评估结果。2019年12月6日,东营市住房和城乡建设管理局、东营市发展和改革委员会、东营市财政局、东营市自然资源局四部门联合发文《关于下达东营市2020年城镇棚户区改造等计划任务的通知》(东建字〔2019〕240号),明确载明河口区河口街道黄河路南侧区块棚户区改造项目已列入东营市2020年城镇棚户区改造计划。其中,河康小区属于该计划中的棚户区改造范围。另,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条均属依法征收的情形,无论基于哪一种公共利益需要情形启动征收程序,均应当依照《征收补偿条例》规定依法评估确定补偿数额。被申请人已依法定程序对涉案房屋进行评估,因此,不存在申请人所称以棚户区补偿标准侵犯其合法权益的问题。(2)涉案房屋评估机构选定程序合法、评估程序合法,评估结果依法进行了公布,并向申请人进行送达。2021年1月23日,被申请人张贴了由被征收人自行协商选定评估机构的公告,并同时将报名核准的评估机构进行了公示。经征收范围内被征收人协商选定,绝大多数被征收人共同签字选定XXXX房地产咨询评估有限公司,选定程序合法。后评估机构依法评估并出具分户评估报告,被申请人将分户评估报告送达申请人,申请人就评估结果向评估机构申请复核,评估机构进行了书面回复。此后,申请人未再依照《征收补偿条例》规定向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。故,评估程序合法,评估结果合法有效,依法可以作为作出本案征收补偿决定的依据。(3)被申请人依法公示了征收补偿方案,并依据征收补偿方案和评估结果作出涉案征收补偿决定,符合“先补偿、后拆迁”的原则。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定和司法实践,“先补偿后搬迁”原则并非是指“先给钱、后搬家”,而是指房屋征收部门在被征收人搬迁之前已按照法律规定就征收补偿方式、补偿标准、安置途径等补偿事宜落实到位,与被征收人签订补偿协议或作出征收补偿决定。涉案征收补偿决定包含了具体的补偿金额、补助金额以及支付时间,载明了产权置换房屋情况,补偿资金足额到位、专户储存,已充分保障申请人的补偿权益,符合“先补偿、后拆迁”的原则。(4)被申请人制定补助和奖励办法,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,征收奖励不属于征收补偿金额范围,不存在侵犯申请人补偿权利的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第二款规定,市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。征迁奖励不属于征收补偿范围,不存在侵犯申请人补偿权利的问题。

综上,被申请人作出的涉案房屋征收补偿决定符合法律规定,事实依据充分,程序合法,申请人请求撤销涉案征收补偿决定的理由不能成立,请求依法驳回申请人的复议申请。

为证明其主张,被申请人向本机关提供以下证据:

证据 1.《关于下达东营市2020年城镇棚户区改造等计划任务的通知》(东建字〔2019〕240号)1份。该证据主要载明,2020年棚户区改造计划任务、推进时间节点要求、保障措施等内容。

证据2.《关于调整2020年城镇棚户区改造开工计划的通知》(东建字〔2020〕36号)1份。该证据主要载明,2020年东营市城镇棚户区改造调整后的开工计划。

证据3.《关于出具黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目审查意见的复函》1份。该证据系东营市自然资源和规划局河口分局于2020年11月27日向东营市河口区住房和城乡建设局出具的复函,主要载明,黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目的征收范围为河康小区内的X#等11幢住宅房屋及附属设施,该项目全部位于允许建设区,符合《东营市河口区土地利用总体规划(2006-2020年)》。

证据4.《关于出具黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目审查意见的复函》1份。该证据系东营市自然资源和规划局河口分局于2020年11月27日向东营市河口区住房和城乡建设局出具的复函,主要载明,黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目的征收范围为河康小区内的X#等11幢住宅房屋及附属设施,用地性质符合河口城区总体规划。

证据5.《关于黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目列入<河口区2020年国民经济和社会发展计划>的证明》1份。该证据系东营市河口区发展和改革局于2020年11月27日向东营市河口区住房和城乡建设局出具的审查意见,主要载明黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目已列入《河口区2020年国民经济和社会发展计划》。

证据6.《关于黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目符合河口区国民经济和社会发展规划的审查意见》1份。该证据系东营市河口区发展和改革局于2020年11月27日向东营市河口区住房和城乡建设局出具的审查意见,主要载明黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目符合河口区国民经济和社会发展规划。

证据7.《关于黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目的审查意见》1份。该证据系河口区住房和城乡建设局于2020年11月27日出具的,主要载明,“黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目位于海康路以东、商场街以西、黄河路以南、德胜街以北河康小区和河欣小区北区内,是河口区政府组织实施的保障性安居(棚户区)工程,该房屋征收项目,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第(四)项的规定”。

证据8.《河口区人民政府关于确定黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收范围的公告》1份。该证据主要载明房屋征收范围为海康路以东、商场街以西、黄河路以南、德胜街以北河康小区内的X#住宅房屋及附属设施。该证据加盖被申请人印章,载明时间为2020年12月1日。

证据9.《关于暂停办理黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目征收范围内相关手续的通知》(东河住建发〔2020〕127号)1份。该证据系东营市河口区住房和城乡建设局于2020年12月2日作出的。关于暂停办理申请人涉案房屋在内的房屋相关手续暂停办理的通知。

证据10.《关于对河口区黄河路以南片区(11幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目范围内房屋土地等情况进行调查的通告》(东河住建发〔2020〕128号)1份。该证据系河口区住房和城乡建设局、河口区综合行政执法局、东营市自然资源和规划局河口分局、东营市公安局河口分局、滨海公安局河滨分局于2020年12月2日作出的,包括申请人涉案房屋在内的房屋土地等情况进行调查的通告。

证据11.《张贴文件记录单》1份。该证据可以显示证据8和证据10的张贴公示情况。

证据12.《区政府常务会议议题材料运转单》复印件6张。该组证据载明,《关于河口区黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)》征求河口区财政局、河口区市场监督管理局、河口区发展和改革委、河口区教育局等13个单位意见后会签。

证据13.《关于河口区黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)征求意见告知书》及附件《关于黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)》和《张贴文件记录单》各1份。该组证据系被申请人就黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案(征求意见稿)公布并广泛征求意见的告知书及张贴公示情况。附件系被申请人作出的包括申请人涉案房屋在内的征收补偿方案征求意见稿,主要载明,征收范围、征收房屋的基本情况、被征收人、征收部门及实施单位、征收签约期限和搬迁期限、征收补偿方式、房地产价格评估机构选定方法和选定期限、住房保障和孩子入学政策、征收奖励、补助及其他补偿费、征收结算政策、办理不动产权证书及相关费用、征收补偿协议签订、交房验收标准及其他权利救济事项等,载明的日期为2020年12月18日并加盖有被申请人印章,被申请人于同日在河康小区X号楼西侧进行张贴。

证据14.《关于黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案征求意见稿的答复情况》1份。该证据系东营市河口区房屋征收服务中心针对《关于黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)》公示期满后意见和建议作出的答复,载明的日期为2021年1月19日。

证据15.《河口区黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收社会稳定风险评估报告》1份。该证据系XXXX房地产评估咨询有限责任公司于2021年1月20日出具的社会稳定风险评估报告。

证据16.《黄河路以南片区(10幢老旧住宅)棚户区改造国有土地上房屋征收项目专项补偿资金足额到位的证明》1份。该证据系东营市河口区城市建设投资有限公司于2021年1月18日出具的证明,主要载明,“经核查,以我公司名义开设的专款资金存储账户……能满足黄河路以南片区(10幢老旧住宅)棚户区改造项目房屋征收补偿费用768.5万元的需求”。

证据17.《证明》《资信证明》各1份以及《东营银行单位活期存款账户交易明细》2份。该组证据可以证明,截至2020年11月27日,东营市河口区城市建设投资有限公司账户余额情况。

证据18.第18-78次常务会议纪要1份。该证据主要载明,会议听取并原则上同意《黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》,载明时间为2020年12月30日。

证据19.第18-79次常务会议纪要1份。该证据主要载明,2021年1月22日,区政府常务会议听取了黄河路以南片区(11幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收,原则同意区黄河路以南片区棚户区改造指挥部提出的意见。按照“程序合法、让利于民”的原则,做好相关征收工作。

证据20.《东营市河口区人民政府房屋征收决定公告》东河房征2021-08号及附件《关于黄河路以南片区(10幢住宅楼)棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》和被申请人网站公示截图各1份。该证据主要载明了征收目的、征收范围、征收部门、征收实施单位、被征收人以及相关救济权利等。附件主要载明,征收范围、征收房屋的基本情况、被征收人、征收部门及实施单位、征收签约期限和搬迁期限、征收补偿方式、房地产价格评估机构选定方法和选定期限、住房保障和孩子入学政策、征收奖励、补助及其他补偿费、征收结算政策、办理不动产权证书及相关费用、征收补偿协议签订、交房验收标准及其他权利救济事项等。该证据有被申请人印章,载明的日期为2021年1月22日。

证据21.《关于协商选定黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造项目房屋征收评估机构的通知》及附件《黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造项目房屋征收优先推荐评估机构名单》1份。该证据系河口区房屋征收服务中心于2021年1月23日发布的通知,主要通知被征收人自通知公告起10日内,自行协商选定1家评估机构,并向房屋征收部门提交被征收人签字确认的协商选定房屋征收评估机构书面意见。

证据22.《张贴文件记录单》1份。该组证据可以显示,被申请人于2021年1月23日在河康小区X号楼西侧处对证据20和证据21进行张贴公示情况。

证据23.《黄河路以南片区(河康小区、河欣北区)棚户区改造项目房屋评估机构协商选定意见》1份。该证据载明,选定评估机构名称为XXXX房地产评估咨询有限责任公司,在被征收人确认栏有29户签名捺印,时间为2021年1月25日。

证据24.《黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造国有土地上房屋征收项目评估机构选定结果公告》、《张贴文件记录单》各1份。该组证据系东营市河口区房屋征收服务中心发布的评估机构选定结果公告及张贴公示情况,主要载明,河康小区X#楼棚户区改造国有土地上房屋征收项目评估机构为XXXX房地产评估咨询有限公司,载明时间为2021年1月25日,并于同日在河康小区X号楼西侧进行张贴公示。

证据25.《房屋征收补偿估价委托合同》1份。该证据系东营市河口区房屋征收服务中心与XXXX房地产评估咨询有限责任公司于2021年1月25日签订的估价委托合同,主要载明,委托估价的目的、评估范围及工作内容、评估基准日、甲、乙双方的权力责任、时间要求等事宜。

证据26.《河口区黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造国有土地上房屋征收项目初步评估结果公示告知书》1份。该证据系河口区房屋征收服务中心发布评估结果公开告知书,主要载明,评估结果公示期限、地点、答疑和复核地点、联系电话、受理时间等,载明时间为2021年1月27日。

证据27.《河口区黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造国有土地上房屋征收项目分户评估报告告知书》1份。该证据系东营市河口区房屋征收服务中心发布的评估报告告知书,主要载明,《房屋征收补偿协议》签订工作的具体内容、被征收人的权利救济途径等,载明时间为2021年2月1日。

证据28.《黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造国有土地上房屋征收项目评估分户报告》1份。该证据主要载明,被征收房屋为申请人涉案房屋、被征收人为申请人、房屋征收实施部门、房地产估价机构、报告出具日期、特别告知、房屋征收项目情况、被征收房屋状况、评估对象、评估结果等内容。

证据29.《黄河路以南片区(河康小区X#楼)棚户区改造国有土地上房屋征收项目初步评估结果复核分户报告单》([2021]011-XXX)及《房屋征收分户评估报告转交回证》各1份。申请人于2021年2月3日签收,该证据与申请人提交的证据4一致。

证据30.《评估事项异议申请》1份。该证据载明,申请人对XXXX房地产评估咨询有限公司评估结果提出异议。

证据31.《关于河康小区X-X-XXX室被征收人复核评估申请的回复》1份。该证据载明,XXXX房地产评估咨询有限责任公司于2021年2月19日向申请人作出回复。

证据32.《东营市河口区人民政府房屋征收补偿决定公告》及附件《河口区人民政府房屋征收补偿决定》(河口征补字〔2021〕X号)《张贴文件记录单》、现场照片和送达回证各1份。该证据主要载明,申请人等人未在签约期限内与房屋征收部门达成补偿协议,被申请人分别作出房屋征收补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。附件主要载明,被申请人作出的关于申请人的征收补偿决定及其他权利救济事项等,载明的时间为2021年3月19日,被申请人于2021年3月22日在河康小区X号楼西侧张贴公示,申请人于2021年3月23日签收。

本机关于2021年5月11日召开听证会,申请人、被申请人依法分别对本案中的证据进行了质证。

本机关依法对相关证据资料认定如下:

1、申请人提供的证据1-4,本机关依法对其真实性、合法性、关联性予以认可。可以证明其所有的河康小区X幢X单元XXX室房屋经XXXX房地产评估咨询有限责任公司评估后,由被申请人向其作出涉案房屋的征收补偿决定。

2、被申请人提供证据1-32,系其在河口区黄河路以南片区(河康小区)棚户区改造国有土地上房屋征收补偿过程中形成的证据材料,本机关依法对其真实性、合法性、关联性予以认可。其中,证据1-2可以证明河口区黄河路以南片区(河康小区)棚户区改造国有土地上房屋征收项目列入东营市2020年城镇棚户区改造项目;证据3-7可以证明被申请人确定河口区住房和城乡建设局作为实施单位,启动房屋征收程序,说明房屋征收范围符合公共利益的具体情形,并由发展改革、国土资源、城乡规划等部门出具建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城区规划等证明文件。同时,有发展改革部门出具征收项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件;证据8-11可以证明确定房屋征收范围并公布后,房屋征收部门河口区住房和城乡建设局将限制事项书面通知城乡规划、国土资源等有关部门暂停办理相关手续,并对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记;证据12-14、18可以证明河口区住房和城乡建设局拟定征收补偿方案,内容包括:(一)房屋征收部门、房屋征收实施单位;(二)房屋征收范围、征收依据、征收目的、签约期限等;(三)被征收房屋的基本情况;(四)补偿方式、补偿标准和评估办法;(五)用于产权调换房屋的地点、单套建筑面积、套数,产权调换房屋的价值认定;(六)过渡方式和搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准;(七)补助和奖励等。有关部门对征收补偿方案进行论证后,报河口区人民政府常务会议通过。被申请人在房屋征收范围内予以公示,公示期30日,后将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况及时答复;证据15-17、19可以证明被申请人作出房屋征收决定前,对房屋征收进行评估论证,形成社会稳定风险评估报告,将房屋征收决定经政府常务会议讨论,同时,征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用;证据20可以证明被申请人依法作出房屋征收决定,并于3日内在房屋征收范围内发布公告。公告中载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项;证据21-25可以证明被申请人房屋征收部门在房屋征收决定作出后,将房地产价格评估机构选定方式等相关事项在房屋征收范围内予以公布,并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利。被征收人协商选定房地产价格评估机构后,房屋征收部门与其签订房屋征收评估委托合同,并将其在房屋征收范围内公布;证据26-31可以证明被申请人房屋征收部门将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期满后,房屋征收部门向申请人转交了分户评估报告。申请人因对评估报告有异议,向房地产价格评估机构书面申请复核。房地产价格评估机构收到复核申请之日起十日内进行复核,出具复核结果并送达申请人;证据32可以证明被申请人房屋征收部门与申请人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议,由被申请人按照征收补偿方案依法作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

本机关认为:关于涉案房屋征收补偿决定主体是否合法的问题。本案中,被申请人负责黄河路以南片区(河康小区)房屋征收与补偿工作。河口区住房和城乡建设局作为征收部门,负责组织实施黄河路以南片区(河康小区)房屋征收与补偿工作。河口区住房和城乡建设局委托河口区房屋征收服务中心作为房屋征收实施单位,承担黄河路以南片区(河康小区)房屋征收与补偿的具体工作。符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定,房屋征收行为主体合法。

关于房屋征收决定是否符合公共利益的问题。根据被申请人提供的证据1-7,河口区黄河路以南片区(河康小区)棚户区改造国有土地上房屋征收项目列入东营市2020年城镇棚户区改造计划。被申请人确定的实施单位河口区住房和城乡建设局启动房屋征收程序,说明房屋征收范围和符合公共利益的具体情形,并由发展改革、国土资源、城乡规划等部门出具建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的证明文件,由发展改革部门出具建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第八条第四项、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第四项“由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要”的情形。同时,上述出具的证明文件符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第九条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定。

关于是否对被征收范围内房屋进行了调查登记的问题。根据被申请人提供的证据8-11,河口区住房和城乡建设局房确定屋征收范围并公布后,将限制事项书面通知城乡规划、国土资源等有关部门暂停办理相关手续,并对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十五条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定。

关于征收补偿方案的内容以及是否论证上报的问题。根据被申请人提供的证据12-14、18,河口区住房和城乡建设局拟定征收补偿方案,内容包括:(一)房屋征收部门、房屋征收实施单位;(二)房屋征收范围、征收依据、征收目的、签约期限等;(三)被征收房屋的基本情况;(四)补偿方式、补偿标准和评估办法;(五)用于产权调换房屋的地点、单套建筑面积、套数,产权调换房屋的价值认定;(六)过渡方式和搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准;(七)补助和奖励等。有关部门对征收补偿方案进行论证后,报河口区人民政府常务会议通过。后在房屋征收范围内予以公示,公示期30日,并将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况及时答复,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十条、第十一条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条、第十四条规定。

关于是否出具社会稳定风险评估报告以及征收补偿费用是否足额到位、专户存储、专款专用的问题。根据被申请人提供的证据15-17、19,河口区黄河路以南片区(河康小区)棚户区改造国有土地上房屋征收项目经过评估论证,形成社会稳定风险评估报告,并因涉及被征收人数量较多,房屋征收决定经政府常务会议讨论决定。同时,征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十二条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定。

关于房屋征收决定是否依法公告以及是否载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项的问题。根据被申请人提供的证据20,被申请人依法作出房屋征收决定,并于3日内在房屋征收范围内发布公告。公告中载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十三条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条的规定。

关于房地产价格评估机构选定是否合法的问题。证据21-25可以证明被申请人房屋征收部门在房屋征收决定作出后,将房地产价格评估机构选定方式等相关事项在房屋征收范围内予以公布,并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利。被征收人协商选定房地产价格评估机构后,房屋征收部门与其签订《房屋征收评估委托合同》,并将其在房屋征收范围内公布,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第二十条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十九条、第四十一条的规定。

关于房地产价格评估机构作出分户评估报告程序是否合法的问题。证据26-31可以证明被申请人房屋征收部门将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期满后,房屋征收部门向申请人转交了分户评估报告。申请人因对评估报告有异议,向房地产价格评估机构书面申请复核。房地产价格评估机构收到复核申请之日起十日内进行复核,出具复核结果并送达申请人,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十九条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第四十三条、第四十四条的规定。

关于被申请人是否按照征收补偿方案依法作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告的问题。证据32可以证明被申请人房屋征收部门与申请人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议,由被申请人按照征收补偿方案依法作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第二十六条、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条的规定。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下:

维持被申请人东营市河口区人民政府于2021年3月19日作出的河口征补字〔2021〕X号《河口区人民政府房屋征收补偿决定》。

申请人高X如不服本决定,可以自接到本决定之日起15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

                                                                                                 2021年6月4日


打印 关闭