坚持新发展理念,东营市积极推进居家社区机构养老融合发展

发布日期:2021-10-09 浏览次数: 信息来源:东营市民政局
2021-10-09 来源:东营市民政局

坚持新发展理念,东营市积极推进

居家社区机构养老融合发展

 

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾的变化对养老服务各项工作提出了许多新要求,特别是人民群众的居家社区养老需求呈现多样化多层次多方面的特征。今年以来,东营市民政局坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新发展理念,大力推进居家社区机构养老融合发展,“居家社区养老服务提升”被市委、市政府列为民生实事重点推进,使东营市养老服务体系建设走上“快车道”。

秉持创新发展理念,满足传统居家养老需要。居家养老、养老不离家,既是广大老年人的养老传统,也是对养老服务工作的挑战。今年以来,东营市各级民政部门通过采取积极应对老龄化的举措,增强以问题为导向的创新意识,依靠创新驱动,突破制度瓶颈,逐步补齐居家社区养老服务短板。在民政部门的引导支持下,东营市亲祥源养老服务有限公司作为全国“智慧健康养老应用试点示范企业”,今年“一口气”分别在4个社区建成“智慧养老服务站”,利用物联网技术为居家老年人提供上门服务、视频关爱、安全管理、健康检测、远程问诊、代买代办等养老服务已达1.24余万人次,已基本覆盖东营区所有街道。东营鹏飞物业养老服务有限公司服务40个居民小区,在市民政局的直接指导下,积极探索“物业+养老”服务,专门注册成立东营鹏宇养老服务有限公司,借助物业服务于居民、信任来自居民、掌握居民需求的优势,通过对社区老年人走访,制定了13个方面的养老服务清单,并注册成立养老服务职业技术培训学校,聘请专业人员培训专门的服务团队,制定了29项养老服务标准和规范,已为110余居家老年人提供长期服务,成为全市乃至全国第一个“吃螃蟹”的“物业+养老”企业,其做法被《中国社会工作》杂志报道。

坚持居家社区机构养老协同、城乡养老服务一体发展。今年以来,东营市民政局积极鼓励支持引导各类养老院增加居家社区养老服务业务,11家养老院不断拓展服务项目,让专业养老走进家庭。其中,东营国宾医养中心作为一个典型的以收住中度、重度失能老年人为主的护理型养老机构,为120名居家老年人建立“家庭养老床位”,提供居家上门照护服务,服务项目除了生活护理外,还能提供化验检查、上门送药、压疮清洁和护理、更换护理尿管和胃管,以及针灸推拿等康复服务。东营区史口镇敬老院为该镇100余名分散特困供养老年人提供居家养老服务。东营市5个居家社区养老服务中心充分发挥“以社区为依托”作用,积极为2000余名居家老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急等“六助”服务。今年新建成的9个社区老年食堂在做好堂食服务的同时,还积极为行动不便的高龄、空巢等居家老年人提供送餐上门服务。政府购买居家养老服务继2017年后再次被列为民生实事推进实施。东营市大力实施农村敬老院改造提升,河口区、垦利区相继采取“一县一院”模式,所有乡镇敬老院的特困集中供养老年人全部在县级养老服务中心养老,利津县将所有乡镇敬老院全部委托1家专业养老服务企业运营,实现服务标准统一、人力资源统筹,大大提升了敬老院服务水平和质量。为满足农村老年人养老刚需,东营市扎实稳妥推进农村幸福院建设,依托农村幸福院开办“老年食堂”136个,占比63%。其中,广饶县农村“一元餐厅”经验做法被《大众日报》等多家媒体报道。

坚持绿色发展,积极打造绿色养老模式。东营市坚持绿色发展理念,不断探索发展“田园养老”、“智能养老”等低碳环保型养老模式,打造绿色养老环境,积极构建多层次、全方位的绿色养老服务体系。在养老院场所建设上,指导新建、改造的养老院不追求豪华高档的装修,力求在服务质量上下功夫,上水平。其中,东营区晚晴养老院位于我市知名的“康养小镇”龙居镇,四周绿树环绕,利用小麻湾村原小学校校舍进行无障碍改造而成,开业运营仅半年多来,已吸引东营主城区40余名失能半失能老年人入住。利津县3处入住老年人较少的乡镇敬老院将于今年关停,减少不必要的硬件建设再投入,不断实现养老资源、土地资源集约发展、绿色发展。困难老年人家庭适老化改造列入民生实事,为居家老年人提供舒适、便利的绿色养老环境。今年起来,东营市民政局积极推进养老服务数字化改革,正在建设全市统一的“东营市智慧养老服务平台”,以市级智慧养老服务平台为核心,以便捷养老服务供需对接、提升养老综合治理能力为导向,全面落实养老服务数字化改革。加快推动市级智慧养老服务平台落地应用,推进养老服务信息逐步与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接,提升养老大数据分析研判能力,实现养老服务数字化新飞跃。在市级智慧养老服务平台的基础上,将积极拓展养老服务的智慧应用场景,推进养老机构“一床一码”、家庭养老床位、智慧养老社区等应用场景开发与高频应用,丰富适老化智能产品和服务供给,普遍建立居家社区养老紧急救援系统,支持老年人家庭安装智能监控设备等适老化智能产品,积极打造没有围墙、不占地、无污染的绿色养老院。

坚持开放发展理念,着力发展社区养老服务业。今年以来,东营市民政局积极融入省会经济圈一体化发展,推进省会经济圈养老公共服务设施共享,在养老服务市场要素自由流动、养老服务标准互认、养老服务资源宣传推介等方面深入合作。鼓励各类资本进入养老领域,放开养老服务市场。2018年以来,仅新建的35处居家社区养老服务中心全部由当地政府提供场所,由专业养老服务企业投资建设运营,吸引社会力量投资1.2亿余元。今年14处居家社区养老服务中心、29处社区日间照料中心建设再次被列入民生实事,计划社会投资5100余万元。近年来,培育发展居家社区机构养老本土连锁化服务品牌7个,引进外市品牌3个。其中,我市一家养老服务企业还与日本开展社区养老服务技术合作,把国际先进的养老服务理念带到我市,进一步示范引领我市社区养老服务业更高发展。

牢固树立公平共享理念,举各方之力推进养老服务发展。近年来,东营市以人民群众的养老服务获得感、幸福感为评价标尺,加强养老、医疗卫生和社会资源共享的宏观设计与调控,完善养老、医疗卫生和社会资源共享的政策法规体系,构建养老、医疗卫生和社会资源共享的服务体系,健全养老、医疗卫生和社会资源共享的运行机制,不断努力提升养老服务水平。2018年,东营市人力资源和社会保障局、民政局等多部门印发方案,开展城乡居民长期照护保险试点工作,到2020年底,所有县区均启动了长期照护保险试点,全市累计为2496户家庭解决经济压力和照护难题,失能老年人生活质量明显提升,其家庭的家庭照护压力和经济负担切实下降,取得了较好的社会效果。东营市卫生健康部门开展常住60岁以上失能、失智和半失能老年人调查摸底,信息录入医养结合信息库,为基层社区和机构开展个性化服务提供依据,截止目前,全市已调查录入失能、失智和半失能老年人2.46万人。全市72家医疗机构全部开设老年人就医绿色通道,17家二级以上医院其中12家设置老年病科,比例达70.6%,2家二级以上中医院全部开设老年病科,全市五个县区均探索开展安宁疗护服务,全市安宁疗护床位达到66张。东营市出台政策,鼓励医护人员到医养结合机构从业,在职称评定、薪酬待遇方面与医疗机构医护人员同等对待;医疗机构在分配绩效工资时,对到养老机构中轮岗服务的执业医师和执业护士给予适当倾斜。东营区出台相关支持政策,对民办及公办(建)民营养老机构新建内设医院、门诊部等医养结合机构的,分别给予一次性奖励30万元、10万元;对医疗卫生机构针对失能、半失能老人设置医养病区且床位不少于30张的,给予一次性奖励10万元。


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