首页
> 政策文件 > 部门文件
发文字号: 部门文件 规范性文件编号:
废止日期: 成文日期: 2021-10-12

东营市供销社关于印发《东营市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》的通知(东供字〔2021〕15号)

发布日期:2021-10-12 浏览次数: 信息来源:市供销社
2021-10-12 来源:市供销社
发布日期:2021-10-12

东营市供销合作社联合社

关于印发《东营市供销合作社联合社社有资产

监督管理暂行办法》的通知

各县区供销社、机关各科室:

《东营市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》已经市社党组会议研究通过,现印发你们,请遵照执行。

附件:东营市供销合作社联合社社有资产管理委员会组成人员

东营市供销合作社联合社   

2021年10月12日

东营市供销合作社联合社

社有资产监督管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为了规范和加强供销合作社社有资产监督管理,确保社有资产安全和保值增值,增强供销合作社为农服务能力,依据国家有关法律法规和政策规定以及《东营市供销合作社联合社章程》,制定本办法。

第二条  供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社工作重要指示批示精神,坚持为农服务根本宗旨,坚持社有资产为农服务属性,坚持社会主义市场经济改革方向,推动社有资产保值增值,防止社有资产流失。

第三条  本办法所称社有资产,是指全市各级供销合作社实际拥有或依法享有所有权的各种形式的资产和权益,包括供销合作社对社有企业、合作经济组织等出资所形成的资产和权益,以及依法认定为供销合作社所有的其他资产和权益。

本办法所称社有企业,是指供销合作社出资的社有独资企业、社有资本控股公司、社有资本参股公司。

第四条  社有资产属于供销合作社集体所有。

第五条  供销合作社是为农服务的合作经济组织,依法独立自主开展经济活动,依法享有资产占有、使用、收益和处分的权利,其合法权益受国家法律保护,任何单位和个人不得侵害。

财政预算拨款或财政专项资金形成的资产按国家有关规定执行。

全市各级供销合作社管理运营本级社有资产,上级社对下级社的社有资产管理负有指导、协调、监督、检查的责任。

第六条  供销合作社应当切实把握为农服务方向,优化社有资本布局和结构,推动社有资产向为农服务的重点行业和关键领域集中,构建社有企业支撑的经营服务体系。

第七条  供销合作社应当理顺与社有企业的关系,实行社企分开,建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的社有资产管理与监督体制。

第二章  管理体制

第八条  各级供销合作社理事会是本级社有资产和所属企业资产的所有权代表和管理者,负责管理本级社有资产,依法依规对出资企业行使资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利,对企业社有资产进行管理监督。

第九条  各级供销合作社理事会根据管理需要,可设立社有资产管理委员会,按照理事会授权,行使社有资产监管职责。

社有资产管理委员会的具体职责、人员任免、议事规则等由理事会决定。

第十条  各级供销合作社根据自身实际,可设立独资的集团公司或者社有资本投资(运营)公司(以下统称运营主体),管理运营本级社有资产,实行企业化运作管理。

设立社有资产运营主体的,由运营主体根据理事会的授权,对出资企业履行出资人职责,享有出资人权利。

运营主体对本级理事会负责,接受理事会的监督管理,其职责权限、议事规则等重要事项,由本级理事会通过制定权责清单和公司章程予以明确。

第三章  产权管理

第十一条  各级供销合作社理事会应当加强对本级供销合作社所有的物权、债权、股权和无形资产等各类财产权的管理。认真做好社有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、资产处置、综合评价等基础性管理工作。     

社有资产产权登记由各级供销合作社理事会负责组织办理,或授权社有企业按规定程序进行登记。

第十二条  各级供销合作社应当依据国家产业政策和合作事业发展需要,建立有效的资本进入和退出机制,推动资本合理流动,提高配置效率。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合,积极引入社会资本和战略投资者参股、控股,鼓励经营管理者和骨干员工持股,实现投资主体多元化。

第十三条  切实维护全市各级供销合作社的合法权益。任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产,不得改变供销合作社及其出资企业的隶属关系。因市政、城乡规划、交通设施扩建及水利建设等需要拆迁或占用供销合作社营业网点和服务设施的,应按照国家有关政策规定实行谁拆迁谁还建、就近复建,或按公允的重置价格给予补偿。

第十四条  县级供销合作社根据为农服务实际需求,可以调整建制、优化布局,整合集聚社有资产和社会资源,推进基层社并购、重建,做实做强。

基层社撤并或改制后的剩余资产,应由县级供销合作社代为行使所有权和管理权。

第十五条  各级供销合作社经营管理的未确权或权属有争议的资产,在依法界定产权之前仍由供销合作社经营管理,任何单位和个人不得擅自处置。

第十六条  各级供销合作社因历史原因未能进行产权登记的资产,可由前序产权单位或主管部门出具证明文件,涉及不动产登记的应当按照不动产登记的相关规定办理。

第四章  收益管理

第十七条  社有资产收益包括社有企业按照章程规定应分配给供销合作社的利润(股利)、社有资产转让收入、社有资产租赁收入、社有企业的清算收入以及其他社有资产收入等。

第十八条  各级供销合作社理事会应当切实加强对社有资产收益的管理,全面了解和掌握社有企业和基层社等的经营成果和财务状况,按照社有企业章程、利润分配决议以及租赁合同等及时收缴社有资产收益。

社有出资企业解散或破产,应及时组织或参与清算,及时收回投资清算收益。

第十九条  各级供销合作社要严格按照国家财经制度规定,建立健全财务管理、会计核算和内控制度,规范管理行为,严禁社有资产收益体外循环或形成账外账。

第二十条  社有资产收益主要用于做强做大社有企业和基层社,增强为农服务能力,发展壮大供销合作事业。主要包括:对社有企业的股权投资,对基层社和专业合作社等的资金投入和扶持,涉农服务业务支出,建立供销合作社合作发展基金等。

第二十一条  各级供销合作社应当对取得的社有资产收入及其支出实行预算管理,逐步建立健全预算管理制度。

第五章   监  督

第二十二条  应当发挥监事会、财务、审计等监督作用,建立社有资产监督工作会商机制,形成监督合力。

第二十三条  监事会要强化监督职能,监督理事会社有资产保值增值、财政资金使用和企业重大投资、并购重组、资产运营等方面的工作情况。

第二十四条  要完善对出资企业的财务监督,出资企业应当定期向供销合作社报告财务状况、生产经营状况和社有资产保值增值状况。

第二十五条  应当建立健全内部审计监督体系,或根据需要聘请有资质的社会中介机构,针对所属企业领导人员履行经济责任、社有资产保值增值、经营业绩等开展审计,加强对社有企业的审计监督,维护出资人权益。

第二十六条  建立健全审计问题整改及责任追究制度,对审计发现的重大问题,要按照有关规定依纪依法处理。对整改不力或屡审屡犯的,要根据情节轻重严肃追责。

第二十七条  运营主体应当加强对出资企业的管控,建立内部常态化财务监督、审计监督机制和风险控制制度。出资企业依照国家有关规定建立健全财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度。

第二十八条  联合社应当加强对成员社社有资产监管工作的指导监督,建立健全工作机制,发现问题及时协调处理和纠正。成员社发生重大社有资产变动及改革发展中的重大事项,应当及时向上级联合社报告。

第二十九条  各级供销合作社应当自觉接受政府审计部门和同级财政部门的监督。

第六章  责  任

第三十条  供销合作社工作人员未按规定履行社有资产监管职责,造成社有资产损失的,经调查核实和责任认定,依规依纪依法对相关责任人进行处理;构成违法犯罪的,依法追究当事人法律责任。

第三十一条  供销合作社应当建立健全违规经营投资责任追究制度,社有企业负责人和其他有关人员在经营投资中违反国家法律法规、社有资产监管制度、内部管理制度等,未履行或未正确履行职责,造成资产损失或其他严重不良后果,经调查核实和责任认定,依纪依规依法对相关责任人进行问责;构成违法犯罪的,依法追究当事人法律责任。

第三十二条  社有企业负责人在改革发展中出现工作失误,造成社有资产损失,不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形的,按照“三个区分开来”要求,视社有资产损失情况,根据有关规定和程序予以容错、纠错。

第七章  附  则

第三十三条  各级供销合作社根据本办法制定本级社有资产监督管理实施细则,并报上一级社备案。  

第三十四条  本办法由东营市供销合作社联合社负责解释。

第三十五条  本办法自发布之日起施行。

附件

东营市供销合作社联合社

社有资产管理委员会组成人员

为加强社有资产监管,确保社有资产保值增值,根据中发〔2015〕11号、鲁发〔2015〕16号、东发〔2016〕5号文件精神,经市供销社党组研究,决定成立市供销社社有资产管理委员会,组成人员如下:

主  任:王乃全  市供销社党组书记、理事会主任

副主任:孙  峰  市供销社党组副书记

刘云峰  市供销社党组成员、监事会副主任

成  员:冯树村  市供销社办公室主任、一级主任科员

徐  婷  市供销社人事教育科科长

郑新刚  市供销社财务审计科科长、一级主任科员

牛卫江  市供销社农村流通科科长

刘传海  市供销社农产品体系建设科科长、一

级主任科员

张  林  市供销社基层组织科科长

社有资产管理委员会按照理事会授权,履行社有资产出资人职责,加强对市直供销社系统社有资产和社有企业的监督管理。社有资产管理委员会下设办公室,办公室设在财务(资本运营)科,郑新刚同志任办公室主任,负责社有资产监管的日常工作。

东营市供销合作社联合社办公室             2021年10月12日印     

15东营市供销合作社联合社关于印发《东营市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》的通知.docx15东营市供销合作社联合社关于印发《东营市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》的通知.pdf

扫一扫在手机打开当前页
打印 关闭