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索引号: 11370500MB2857040A/2020-12506 公开方式: 主动公开
发布机构: 东营市住房和城乡建设管理局 组配分类: 规范性文件解读
文件编号: 成文日期: 2020-12-31

东营市住房和城乡建设管理局关于《东营市城市停车设施管理办法》的政策解读

发布日期:2020-12-31 浏览次数: 信息来源:东营市住房和城乡建设管理局
2020-12-31 来源:东营市住房和城乡建设管理局
发布日期:2020-12-31

近年来,随着我市经济社会各项事业的快速发展,人民群众生活水平日益提高,我市家用汽车保有量迅速增长。但城区因停车设施供给数量总体不足、既有停车设施使用效率不高、违规停车监管不严等原因,出现了停车不便”“停车混乱等问题,同时在一些居民小区、医院及商业区域还存在不同程度的停车难问题。为加强我市城市停车设施建设和运营管理,推进停车难问题解决,市住房城建管理局在学习借鉴其他城市成熟做法、先进经验和制度文件的基础上,结合我市当前实际情况,会同有关部门单位拟定了《东营市城市停车设施管理办法》(以下简称《办法》)。业经市政府常务会议研究通过,以市政府规范性文件公布印发。

《办法》包含总则、规划管理、建设管理、运营管理、附则五个章节,共计40条。

一、  明确了《办法》的立法依据及适用范围

《办法》根据《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等法律法规有关规定制定,适用于本市行政区域内城市停车设施包括公共停车设施、专用停车设施和道路临时停车泊位(不包括公交车、货车、工程车等专业车辆停车设施及摩托车、非机动车的停放场所)的规划、建设、运营和管理活动。

二、 明确了停车管理的总体要求

遵循统一规划、配套建设、有效管理、便民利民的原则,形成建设项目配建停车设施为主体、路外公共停车设施为辅助、路内占道临时停车泊位为补充的城市停车设施分布格局,按照政府主导、市场引导、社会共治、公众参与的总体要求,形成停车设施共建共治共享的管理工作格局。

三、 明确了工作机制及部门职责

市、县区人民政府(市属开发区管委会)建立综合协调机制,统筹推进停车设施建设管理工作。各职能部门按照各自职责,协同做好停车设施建设和管理相关工作。

四、 明确了停车智慧系统建设与应用要求

城市管理部门应当会同公安机关交通管理等部门组织建设停车设施管理信息系统和停车服务与信息共享平台,收集、掌握机动车停车设施信息,并向社会实时公布机动车停车设施分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等信息。公共停车设施和向社会公众提供有偿服务的专用停车设施、道路停车泊位的经营(管理)者,应当将车辆识别信息、车辆进出时间、实时泊位等前端信息接入停车服务与信息共享平台。

五、 对建筑项目配建停车设施的要求作出规定

新建、扩建、改建建筑项目应当严格执行建设项目停车配建标准,在用地规划和建设工程设计时,按照规划设计条件和配建标准,确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等建设项目配建的停车设施应当与主体工程同时设计、统筹建设、同步启用。单位或者个人申请变更建设工程规划许可证规定的建筑物使用性质,其配建的停车设施应当达到变更用途后规定的配建标准。停车设施未达到规定配建标准的,有关部门不得批准改变建筑物使用性质。

六、 对利用空闲土地设置临时停车场和利用城市道路设置临时停车位要求作出规定

在与国土空间规划无重大冲突且不影响近期规划实施的前提下,对符合建设条件且暂时未纳入开发建设规划的待建土地、空闲地块等,由县区人民政府、市属开发区管委会组织有关部门单位召开联席会议审定,可以依法建设临时停车设施。该待建土地或者空闲地块按照法定程序被征收或者征用时,建设单位应当按照规定自行拆除并清理。设置临时停车场的,应当进行场地硬化,设置相应的标志、标线,并符合国家、省相关标准。

城市道路临时停车泊位由公安机关交通管理部门会同城市管理部门统一设置或者撤除。设置或者撤除城市道路临时停车泊位应当征求公众意见,并向社会公告。设置道路临时停车位后,公安机关交通管理部门应当设置道路停车标志、标识系统。有关部门需及时向社会公布道路临时停车泊位信息,包括停车泊位的管理单位、允许停放的机动车范围、车位分布、准停时段、收费标准等。公安机关交通管理部门应当会同城市管理部门对城市道路临时停车泊位的设置和使用情况进行定期评估,根据评估情况及时予以调整。

七、 明确了停车设施建设的鼓励政策

鼓励社会力量投资、建设、经营公共停车设施。单独新建的建筑工程类立体公共停车设施,在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下,允许配建不超过总建筑面积20%的附属商业面积,附属商业建筑位置、规模等应符合相关规划要求。

八、对停车设施建设要求进行了明确

停车设施应当按照规定标准配建照明、通风、通讯、排水、消防、安全防范等设施,设置符合国家相关标准规范的标识、标志、标线等交通安全设施,应当按照规定设置电动汽车充电设施和无障碍停车泊位,应因地制宜通过立体绿化等方式建设生态停车设施,利用人防工程设置停车设施的应当遵守人防工程管理的法律法规的规定。公共停车设施竣工完成,经验收合格并办理竣工验收备案等手续后方可投入使用。停车设施建设单位应于工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构移交停车设施建设手续审批、工程管理等档案资料。

八、                                                         九、明确了机械式停车设施建设及使用管理要求

除设备基础外不涉及土建工程的机械式立体停车设施,原则上按特种设备类项目监管,县区、市属开发区城市管理部门组织自然资源和规划、住房城乡建设、市场监管等相关部门通过联席会议审定,不需办理规划审批、环评、建筑工程施工许可等手续,开工前应到市场监管部门按特种设备办理施工告知,并向特种设备检验机构申请监督检验。经特种设备检验机构监督检验合格并办理使用登记证后方可投入使用。使用登记标志应当置于该设备的显著位置,使用单位应按国家规定申请定期检验。

十、 对停车设施对外经营要求进行了规定

经营性城市停车设施的经营者应当向县区、市属开发区城市管理部门办理备案手续。备案时,应当提供营业执照、停车设施土地使用证明、总平面图、车位布局示意图、停车设施权属(委托经营合同)等材料。在对外营业前,应依法办理市场主体登记,并按照市场监管部门的规定设置收费公示牌,对价格管理形式、收费标准、优惠政策、监督部门及电话等有关内容予以公示。城市停车设施的经营者发生变更的,应当在变更事项发生后10个工作日内以书面形式告知城市管理部门。城市停车设施经营者收取停车费,应当使用由税务部门统一监制的发票。

十一、 对规划建成的既有停车设施正常服务作出规定

按照规划要求建成的停车设施,任何单位或者个人不得擅自停用或者改作他用。经营性城市停车设施确有特殊原因需要停止经营的,经营者应当提前书面告知城市管理部门,并向社会公告。

十二、对配建停车设施服务范围作出规定

物业管理区域内规划建设的停车设施,应当首先满足本物业管理区域内业主的停车需求,其归属(使用权限)通过出售、附赠或者出租等方式约定。

十三、对擅自占用公共资源停车作出禁止性规定

任何单位和个人未经批准,不得占用城市道路和公共场地设置停车场或者停车泊位。

十四、对错时共享停车资源作出要求

推进机关、群团组织、企业、事业单位和个人停车泊位错时共享,停车场经营管理单位应当予以支持和配合,并提供便利。鼓励节假日、夜间及重大活动期间,机关、群团组织、企业、事业单位在确保安全的情况下向社会限时开放停车场。机关、群团组织、企业、事业单位的停车场向社会开放的部分,可以在依法办理相关手续后收取停车服务费。

十五、明确了办法施行时间及有效期

本《办法》自202121日起施行,有效期至2026131日。

政策咨询电话:城市建设科,0546-8328292

原文链接:东营市人民政府办公室关于印发东营市城市停车设施管理办法的通知



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