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索引号: 11370500MB2857040A/2020-08105 公开方式: 主动公开
发布机构: 东营市住房和城乡建设管理局 组配分类: 年度计划总结
文件编号: 成文日期: 2020-11-23

东营市住房和城乡建设管理局2020年工作计划

发布日期:2020-11-23 浏览次数: 信息来源:东营市住房和城乡建设管理局
2020-11-23 来源:东营市住房和城乡建设管理局

2020年全市住房城乡建设管理和人防工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国、全省住房城乡建设工作会议精神,深入落实市委六届六次、七次全会及市委经济工作会议精神,按照市委、市政府决策部署,紧扣新时代东营发展目标定位,聚焦全市“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全力提升城市建设品质,完善住房两个体系,促进城乡融合发展,加快行业经济转型升级,推动人防工作提质增效,努力开创住房城乡建设管理和人防事业高质量发展新局面。

一、打好住房城建管理领域新冠肺炎疫情防控阻击战,统筹推进疫情防控和经济社会发展

(一)全力做好新冠肺炎疫情防控和复工复产工作。严格按照国家、省、市各项部署要求,坚持防控疫情与恢复生产并抓,坚持严管风险与服务群众并重,有力有序、积极严格抓好疫情防控。加强单位内部管理,做好日常消毒杀菌。统筹做好房地产、物业服务、环境卫生、公园管理、建筑施工等行业疫情防控,深入分析研判疫情对行业经济运行的影响,有序推动企业和项目复工复产,全力做好“六稳”工作,为全市经济社会健康发展贡献力量。

二、聚焦“建设富有活力的现代化湿地城市”目标,全方位提升城市品质

(二)扎实推进湿地城市建设。加快北二路沿线及金湖银河片区综合开发PPP项目建设,严格质量标准,抓好安全环保,6月底前东营河达到行洪条件,7月底前完成金湖银河片区控制性详细规划,12月底前北二路主路达到通车条件。高标准推进东三路生态湿地工程及东八路生态环境综合整治提升工程,按照“一体设计,分区实施”的原则,抓好工程设计、施工、验收等关键环节的监督管理,精心打造重要路口节点,进一步彰显城市湿地特色。7月底前完成东三路生态湿地主体工程,10月底全面完工。9月底前完成东八路生态环境综合整治提升主体工程,年内全面完工。

(三)深入开展城市品质提升行动。制定出台《东营市城市品质提升三年行动方案》,以生态修复、城市更新、城市设计、垃圾分类、清洁取暖为重点,抓好城市品质提升试点片区建设。大力推进城市体检,把城市作为“有机生命体”,健全完善城市建设管理评价体系,精准治理“城市病”,建设“美丽城市”。有序推进城市更新,研究制定中心城区城市更新指导意见,实施一批老旧小区、城中村、棚户区、油田老旧厂矿院落等更新改造。

(四)着力完善市政基础设施。持续推进中心城区“断头路”贯通,实施庐山路、潍坊路、德州路等城市主干道路贯通工程,新建锦华片区配套道路等8条城市支路。研究制定公共停车场建设管理办法,加快补齐停车设施短板,中心城区建设公共停车场5处。继续开展城市“公厕革命”,全市新建改建公厕20处。加大城市绿道、街头游园建设力度,全市建设绿道不少于50公里。做好城市功能照明,规范实施景观亮化工程。稳步推进海绵城市及地下管廊建设。加强城建档案及地下管线信息系统管理,有序推进新增道路、老旧小区等地下管线探测、数据更新。

(五)持续改善城市生态环境。规范城区规模以上建筑工地扬尘管理,坚决落实扬尘防控责任制,严格执行扬尘治理“六项措施”。推进城市道路深度保洁,城区道路尘土量控制在每平方米5克以内。建立“海上环卫”工作机制,加强海洋垃圾收集、转运及处置管理,防治海洋垃圾污染。编制餐饮油烟整治导则,加强餐饮油烟治理。巩固国家节水型城市创建成果,推进节水设施建设。

三、按照“增强城市管理功能,提高城市治理能力”要求,不断提升城市管理精细化水平

(六)深入开展市容市貌综合整治。规范设置便民摊点,探索建立流动摊点群管理新模式。持续开展杆线下地整治,重点督导油田暖气管线下地。实施建筑外立面、“第五立面”、门头牌匾整治,打造示范街区。深入开展违法建设治理巩固提升行动,落实属地管理责任,加强动态巡查,坚决遏制新增违建,加快消除存量违建。年内全市80%的乡镇街道达到无违建创建标准加强城管执法监督管理,强化执法人员素质能力,不断提高依法行政、文明执法水平。

(七)积极推行城市生活垃圾分类。制定出台《东营市生活垃圾分类实施方案》,健全标准规范体系,配齐分类收集、运输设施,年底前全市机关事业单位实现生活垃圾分类全覆盖,东营区、东营开发区基本建成城市生活垃圾分类示范区,其他县区各建成1个生活垃圾分类示范镇街。加快生活垃圾处理设施建设,6月底前市生活垃圾焚烧发电厂二期工程完工并投入使用,年底前广饶县生活垃圾焚烧发电厂土建主体完工,河口区、广饶县生活垃圾填埋场完成提升改造。

(八)加快数字城管智慧化升级。引导社会力量参与城市管理,探索多渠道信息采集模式。制定数字化城市管理部件和事件立案结案规范,形成全市统一的信息采集和案件处置标准。高标准推进住建部科学技术项目课题《智慧城管综合监管平台关键技术研究与示范》,完成系统开发、标准规范编制等内容,促进数字城管智慧化升级。

(九)着力提升燃气热力保障能力。持续推进清洁取暖,新增城市清洁取暖面积187.7万平方米。编制《东营市中心城区热力规划》,积极推动优质热源利用项目建设,有序实施老旧供热设施更新改造。编制《东营市燃气专项规划》,加大气源引进力度,加快储气调峰设施建设,保障天然气供应。严格落实燃气热力领域安全生产责任,坚决防范安全生产事故。

四、加快“住房市场和住房保障”两个体系建设,大力改善群众居住条件

(十)保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位,着力稳地价稳房价稳预期,建立住房供给与土地供应、金融投放联动机制,促进供需长期平衡、房价稳定。持续开展房地产市场和中介机构乱象专项整治,深化房地产企业信用评价工作,加强商品房预售资金监管。制定出台《东营市房地产开发项目综合验收备案管理办法》,进一步规范房地产开发经营行为。逐步引导提升住宅产品品质,增强房地产企业核心竞争力。加强政策引导和支持,大力发展住房租赁市场,鼓励发展长期租赁住房。完善“智慧房产”信息系统,完成与“东营掌上通”服务事项对接,推进房产信息共享查询。进一步加强房地产业财源建设。

(十一)加大住房保障和公积金监管力度。稳步推进棚户区改造,拓宽筹资渠道,严格质量标准,棚户区改造开工3407套,基本建成2015套。推进住房租赁补贴扩面增量,发放租赁补贴701户。加强市直公租房管理,全面推行市直公租房网上申报,完成“智能门禁”二期工程并投入使用,建立公租房保障对象信用档案,严厉打击公租房转租、转借等行为。积极推进老旧小区改造,完成190个老旧小区改造任务。制定出台老旧小区加装电梯管理办法,开展老旧小区加装电梯试点工作。依法依规做好房屋征收补偿安置工作。完善住房公积金管理制度,加强住房公积金监管。

(十二)不断改善物业服务质量。深入开展文明行业创建和“三百”活动,提升物业服务水平。加强物业管理信息化,指导1-2个县区建设“智慧物业”平台。完善以信用为基础的市场监管机制,规范物业企业市场行为,加快培育品牌企业。制定出台普通住宅前期物业服务分级标准,积极推进物业服务费政府指导价调整,实现物业服务优质优价、质价相符。修订住宅专项维修资金管理办法,加强住宅专项维修资金管理。

五、紧扣“建设生态宜居美丽乡村”定位,着力提升乡村宜居水平

(十三)加强农村人居环境整治。推动农村改厕规范升级,深化问题排查整改,建立稳定运行的后续管护机制,基本实现厕所粪污资源化利用或无害化处理。抓好农村卫生公厕建设,新建135座农村公厕。全力抓好城乡环卫一体化工作,提升城乡环卫水平。积极推进农村生活垃圾分类,确保无害化处理率达到95%;抓好垦利区农村垃圾分类、源头减量试点。加大农村地区清洁取暖比重,新增农村清洁取暖2000户。

(十四)大力改善农村居住条件。深入推进美丽村居建设,高水平设计、高质量建设31个美丽村居试点村庄,加大督导力度,做好评估验收。精准实施农村危房改造,扎实开展贫困群众住房危险等级鉴定工作,实施农村危房改造39户。强化动态保障,及时将新增4类重点对象危房纳入改造范围。开展农房抗震改造试点,完成129户试点任务。

(十五)着力推动城乡融合发展。继续推进新型城镇化,深化重点领域改革创新,推动农村转移人口市民化。加大政策、资金支持力度,扎实推进广饶Ⅰ型小城市、大王镇新生小城市试点建设。以培育特色主导产业为核心,探索特色小镇高质量发展新路径,确保3个省级特色小镇达到创建标准。扎实有序推进黄河南展区改造建设。

六、贯彻“加快新旧动能转换”部署,深入推进建筑业转型升级

(十六)加快建筑业改革创新。深化建筑业“放管服”改革,认真落实全省建筑业改革发展十六条意见,将各项扶持政策和惠企措施落地落细。深化服务专员帮扶制度,协调解决企业发展中遇到的困难和问题。积极引导企业开拓外埠市场,支持符合条件的企业跨资质等级、类别承接业务,力争在做大做强龙头企业上实现突破。加快推行工程总承包与全过程工程咨询。积极推行投标、履约、质量保证保险,减轻企业负担。进一步加强建筑业财源建设。

(十七)全面加强建筑市场监管。健全完善信用评价体系,加强建筑业事中事后监管。实行勘察设计质量安全告知承诺制和责任人终身负责制,不断规范勘察设计行业发展。深化施工图审查流程再造,逐步缩减施工图审查范围。进一步扩大数字审图范围,4月底前除涉密项目外,其他项目全部实现数字化审图。完善招投标制度,改革以价格为决定因素的评分方法,适时推行招投标评定分离办法。加强造价咨询行业监管,定期发布造价指标指数、人工市场指导单价。提升工程监理信息化监管水平,严厉打击扰乱监理市场行为。进一步做好建筑企业养老保障金管理及农民工工资清欠工作。

(十八)推动城乡建设绿色发展。积极推广绿色建筑,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,年内新增绿色建筑170万平方米。大力推动装配式建筑发展,加快装配式示范城市(区)建设,中心城区新开工装配式民用建筑占新开工民用建筑比例不低于25%,争创2-3个省级装配式示范工程。加强新建建筑及公共建筑节能监管,严格执行新建居住建筑节能75%、公共建筑节能65%标准,完成公共建筑节能改造3万平方米。

(十九)提升建设工程质量安全水平。加强监督检查,强化建设单位工程质量责任,全力保持住房城建管理和人防领域安全平稳态势。深入整治预拌混凝土和工程质量检测市场,加强房屋建筑和市政工程、园林绿化工程及人防工程质量监管,抓好消防验收备案,推动工程质量监管再上新水平。积极推动建筑企业创先争优,年内创建不少于3项“泰山杯”工程。认真落实“两公开一承诺”制度,加快双重预防体系建设,加强施工现场重大风险安全管控,突出抓好危大工程安全专项整治,提升建筑施工安全管理水平。完善应急预案,做好应急管理、防灾减灾、恶劣天气应对等工作。

七、坚持“人防融合式发展”理念,切实提高人防应急备战能力

(二十)加强人防工程建设管理。贯彻落实《山东省人民防空工程管理办法》,抓好宣传培训。强化单建人防工程使用管理,确保已开发利用单建人防工程使用安全。编写防空地下室维护管理指南,规范防空地下室建设管理。加强防空地下室批建和易地建设费征收监督检查。完成市级机关战时人口疏散基地、人防宣教馆建设任务。

(二十一)强化人防指挥通信能力。积极推进重要经济目标综合防护试点项目建设。编制东营市人防疏散规划,完成中心城区人防工程基本信息数据库、国防动员机动指控系统、人防战备数据中心等重点建设任务。加强市带县训练演练,实现市县(区)机动指挥平台互联互通。全力做好第21次防空警报试鸣工作。充分利用信息化资源优势,为国际马拉松比赛、公路自行车赛等重大活动搞好服务,进一步推动人防事业融合发展。

八、落实“重点工作攻坚年”要求,为各项工作开展提供坚实保障

(二十二)加强党建和党风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首位,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动党建工作不断上水平。全面加强党支部规范化建设,实行星级支部考评管理,创建党建工作品牌。持续深化党风廉政建设,强化主体责任,严明纪律规矩,持之以恒整治“四风”。做好巡视巡察反馈问题整改和问题线索核查处理。进一步落实意识形态工作责任制,强化意识形态阵地管理。做好局党组理论学习中心组学习,每月至少开展1次学习研讨。深入推进扫黑除恶专项斗争。加强精神文明建设,广泛开展志愿服务等各类实践活动,积极争创全国文明单位。

(二十三)加强法治建设。扎实推进住房城建管理和人防领域各项立法工作,补齐制度短板,明确法定规则,加快推进《东营市供热管理办法》等政府规章进程。做好权责清单调整,进一步深化工程建设项目审批制度改革。巩固“一次办好”改革成果,深化流程再造,持续开展简化气暖报装专项行动,全力打造更加优质高效的营商环境。

(二十四)加强干部队伍建设。认真组织开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武活动,在全局上下营造比学赶超、争做一流的浓厚氛围扎实推进事业单位改革。严格机构编制日常管理,做好局机关及参公单位职务职级并行、事业单位职称竞聘相关工作。巩固对标温州学习成果,提升思想境界。落实“实在实干实绩”选人用人标准,加强干部教育培训,不断优化干部队伍结构,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

(二十五)加强机关规范化建设。完善机关各项工作制度,规范机关运行。加强督查督办,建立“双周报”机制。加强对人大代表建议和政协提案、来信来访、行风热线、政务热线、网上民声、问政东营等社会监督类事项的分析办理,做好信访、综治、维稳工作。深入开展调查研究,加强信息报送和宣传,提高办公自动化和信息化水平。认真做好统战、双拥、群团、工会、妇女、财务、保密等工作。


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