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索引号: 11370500553389757M/2019-24556 公开方式: 主动公开
发布机构: 东营市人力资源和社会保障局 组配分类: 文字解读
文件编号: 成文日期: 2019-11-02

东营市人力资源和社会保障局关于《东营市人民政府办公室关于印发东营市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知​》的政策解读

发布日期:2019-11-02 浏览次数: 信息来源:东营市人力资源和社会保障局
2019-11-02 来源:东营市人力资源和社会保障局
发布日期:2019-11-02

一、《方案》出台背景

党的十九大作出了大规模开展职业技能培训的决策部署。今年5月18日,国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》(国办发〔2019〕24号),把职业培训作为保持就业稳定、缓解结构性矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑,对促进职业培训工作提出了新的要求;8月2日,省政府办公厅印发了《山东省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(鲁政办发〔2019〕24号),制定了一系列促进职业培训工作的政策措施。为深入贯彻落实国务院、省政府部署要求,结合东营实际,10月31日,市政府办公室印发了《东营市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(以下简称《方案》)。

二、《方案》的主要内容及创新点

我市《方案》没有重复省《方案》内容,重点围绕贯彻国家和省《方案》确定的政策,结合东营实际,坚持需求导向、问题导向和效果导向相统一,坚持提质与增效相结合,从明确目标任务、突出培训重点、提升服务能力、强化组织领导等4个方面提出了具体落实措施。

(一)明确目标任务坚持“应培尽培、愿培则培、需培就培”原则,面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力,开展大规模职业技能培训。2019—2021年,开展各类补贴性职业技能培训10万人次以上。力争到2021年,全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

(二)突出培训重点。重点实施企业职工、骨干企业高端技能人才、大学生、农村劳动者、退役军人、特种作业人员、家政服务人员、就业困难群体等8项职业技能提升计划。支持企业广泛开展职工岗位技能提升培训、新录用职工岗前培训、困难企业职工转岗转业培训、预防规模性失业风险特别职业技能培训,推行企业新型学徒制培训。开展高级工以上技能人才培训,打造“金蓝领”培训品牌。组织实施“政企共育”优秀技能人才培训项目,提高培训的层次和实效性;面向职业院校在校生,开展“三个一”能力培养,推行现代学徒制培训。实施以新型农业经营主体带头人、农业经理人和现代青年农场主为主体的农民教育培训、农民工“求学圆梦行动”、返乡下乡创业培训等项目。开展退役军人适应性培训、职业技能培训、就业创业培训。对化工等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训。大力开展家政服务人员职业技能培训。面向各类就业困难人员,开展劳动预备、项目制、就业技能、创新创业等各类培训。

(三)提升培训服务能力。加强培训载体建设,依托市技师学院,建设开放办学的工匠学院,打造集高技能人才培训、职业技能竞赛和职业能力评价于一体的服务平台。创新培训服务模式,对接产业发展和就业需求,制定重点产业职业技能培训指导目录、一般性职业技能培训目录、劳动者培训需求目录和职业技能培训机构目录。对没有纳入技能鉴定、评价范围之内的职业(工种),可在主管部门指导监督下,开展考核和评价,经考核评价合格的,由培训单位发放培训合格证书。组织开展职业技能竞赛,通过以赛代评方式,拓展技能人才评价渠道。明确培训补贴标准,企业开展的新录用职工岗前培训、困难企业职工转岗转业培训、预防规模性失业风险特别职业技能培训,对获得培训合格证书的(不低于30个培训学时),按照600元/人的标准给予培训单位补贴。“金蓝领”培训项目补贴标准,按照高级工1800元/人、技师2500元/人、高级技师5000元/人执行。对“政企共育”优秀技能人才培训项目,综合考量培训成本等因素,给予承办企业每个培训班次不超过15万元的补助。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000-6000元的职业培训补贴。参加培训的贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、未继续升学初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭成员,在培训期间按规定给予生活费补贴,补贴标准按照当地最低生活保障线确定,补贴期限最长不超过30天。对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员并开展以工代训的,按照初级工技能培训补贴标准给予最长不超过6个月的培训补贴。针对贫困劳动力开展5天以内的实用技能型培训,考核合格后,按每人不超过500元给予补贴。将灵活就业家政服务人员纳入职业培训补贴范围。

四)强化组织领导。健全工作机制,由市就业工作联席会议负责统筹协调职业技能提升行动各项工作。县区政府、市属开发区要制定具体落实措施。充分发挥行业主管部门作用,按照职责分工,共同推进职业技能提升行动。强化资金保障,统筹使用专项培训资金、就业补助资金、创业带动就业扶持资金、失业保险基金、职工教育经费用于职业技能培训。搞好考核评价,健全职业技能培训评价机制,试行培训人员实名制管理。建立月调度、季通报制度,将各县区、各部门单位职业技能培训工作情况纳入就业目标责任考核内容。

与之前出台的职业技能培训政策相比,这次政策突破的力度比较大,可以说是“干货满满”,政策惠及面进一步扩大,企业培训积极性进一步调动,培训补贴标准进一步明确、组织管理体系进一步加强。《方案》是我市大规模开展职业技能培训的重要抓手,进一步明确了我市职业技能培训的路径,是一份含金量高、操作性强的政策文件。文件的出台,充分体现了市委、市政府对职业技能培训工作的高度重视,体现了对稳定和扩大就业的鲜明态度和坚定决心,对缓解突出结构性矛盾,实现更高质量、更充分就业具有十分重要的意义,对支撑新旧动能转换、推动经济高质量发展具有积极而深远的影响。


政策原文链接:东营市人民政府办公室关于印发东营市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知


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