希望工程是由共青团中央倡导，中国青少年发展基金会组织实施的一项以救助贫困地区失学少年为主旨的社会公益事业。 希望工程自1994年8月在东营市正式实施。全市各级团组织和希望工程实施机构遵循“取诸社会，建立基金，公诸社会，造福孩子”的宗旨，通过广泛宣传发动，积极动员社会力量，全面展开筹集助学基金、救助贫困失学儿童、建设希望小学等各项工作，使希望工程很快成为领导高度重视、部门积极支持、群众热情参与的一项社会公益事业，取得了明显的社会效益和人才效益，为全市基础教育事业的发展做出了积极贡献。

第一节 组织机构
    1994年9月， 为保证希望工程工作的顺利开展，经市委同意，成立了东营市希望工程领导小组，由市委领导任组长，相关部门领导任成员，负责希望工程工作的领导和协调。
    1997年5月， 经市编办批准，“东营市希望工程基金办公室”成立。希望工程基金办公室隶属于共青团东营市委，是财政全额拨款的事业单位，受山东省青基会的委托，负责东营市希望工程的组织和管理工作，是东营市内唯一合法的能以“希望工程”名义组织各种募捐活动和接受希望工程捐款的专门机构。其具体职责是：严格遵守国家有关法律法规，依法办事，规范操作，保证希望工程的健康发展，维护希望工程的崇高声誉；制定全市希望工程的发展规划、实施原则、管理规范，组织、审定各类希望工程募捐筹资活动，接受社会各界捐赠，直接承担有关欠发达地区的资助任务；积极筹集基金，确定救助对象，确保助学金、希望小学建设款和其它救助资金及时到位、妥善落实；加强对受助学生的培养、教育和管理，加强对希望小学的后续扶持和希望小学教师的培训，不断提高希望小学的教学质量；对下级希望工程工作机构加强指导、检查和监督。

第二节 基金筹集
    为保证希望工程工作的顺利开展，团市委不断加大筹资和救助工作的力度，每年组织一次大型的筹资活动。 1994年， 团市委联合市直机关工委在市直机关中开展了“为希望工程献爱心”活动，掀起了宣传希望工程、为希望工程捐款的热潮。市级领导带头捐款，广大干部职工纷纷慷慨解囊，共筹资15万元。1995年，烟台蝎王保健品有限公司无偿捐赠给希望工程部分蝎精口服液，团市委、市财贸委组织了蝎精口服液义卖活动，市内八大商场承担了义卖任务，筹资12.5万元。1996年夏季，境内连降大到暴雨，各县区都遭受了不同程度的洪涝灾害。为使灾区的孩子尽快摆脱困境，重返课堂，团市委在市直团员青年中开展了“缴纳特别团费，建设灾区希望小学”活动，共募捐2万余元， 全部用于灾区学校的修缮与重建。1997年，开展了“青少年爱心储蓄”活动，完成储蓄总额1308万元。1998年，开展了“希望工程志愿者劝募行动”，
在全市范围内建立劝募工作站49个， 招募希望工程劝募志愿者741名，募集捐款37万元，进一步扩大了希望工程的社会影响。1999年，希望工程领导小组办公室在市直机关组织开展了“希望工程爱心助学”活动，在全市掀起了20世纪为希望工程最后一次集中献爱心的热潮。各级党政领导高度重视并积极参与，广大干部职工大力支持，一个半月的时间，共募集捐款近100万元。
    在团市委组织大型集体募捐活动的同时，社会各界人士也慷慨解囊，为希望工程献上一份爱心。原市人大常委会副主任高树林，身体有病，需要调养，但仍将自己多年来省吃俭用节约下来的1万元钱捐给希望工程， 表现了一名老共产党员崇高的精神境界和无私情怀；原广饶县粮食局干部顾效舜，在自己生活简朴、家有病人的情况下，两次为希望工程捐款1.1万元；一位化名“祝学志”的好心人为希望工程捐款6000元；海外华人陈钟丽云女士为希望工程捐款1万元等等。 全市先后共筹集助学基金37 0余万元，救助4500余名贫困学生重返校园。

第三节 基金管理
    东营市希望工程助学基金受山东省青少年事业发展基金会委托，于1994年8月9日正式成立。自基金成立以来，团市委视管理为希望工程的生命，视监督为希望工程的保护神，一手抓推动，一手抓管理，维护了希望工程良好的社会声誉。
    建立健全制度。市希望工程领导小组研究制定了《东营市希望工程助学基金管理暂行办法》，对基金的性质、任务、筹资原则、救助办法、救助程序、工作机制、社会监督机制等作了明确规定。 认真抓好建帐立档工作， 坚持“三档两表一卡”制度(即待救助学生档案、被救助学生档案、救助金发放使用情况档案，结对救助一览表、实施机构联络员一览表，结对救助卡) ，印发了《关于加强希望工程基金管理工作有关问题的意见》，对基金管理人员进行培训，及时纠正工作中出现的偏差。基金管理及救助工作做到了“三上墙四公开” (即贫困学生底数、救助计划、结对情况上墙，基金收支情况、救助原则、具体救助方案、违反规定处理结果向社会公开) 。通过制定实施一系列管理制度，使全市希望工程工作走上了规范化、制度化轨道。
    加强社会监督。市、县(区)两级希望工程领导小组办公室及由纪检、监察、审计、教育、新闻、老干部代表、受助人代表、捐款人代表担任监督员的希望工程监督审计委员会相继成立，每个乡镇希望工程实施学校都设立了联络员，形成了全市希望工程工作运行的网络体系，工作机制逐步健全。市审计局对希望工程助学基金的审计结果表明，全市希望工程助学基金管理严格、使用合理、手续完备、发放到位，符合中国青基会的规定要求。
    强化新闻督导。市希望工程办公室先后联合各新闻单位制作播放了希望工程专题片、公益广告，开辟了“希望之声”专栏，向社会报道捐款人、受助人及其家庭、就学情况，并以嘉宾主持、热线电话等形式现场结对救助。对希望工程实施过程中的感人事例，新闻单位都给予了及时宣传报道。

第四节 希望小学建设
    希望小学建设是希望工程的一项重点工作。希望小学的建设，对于改善贫困地区的办学条件，促进当地教育事业的发展，具有非常积极的作用。自希望工程实施以来，全市各级团组织和希望工程实施机构延伸工作手臂，积极争取外援，多方筹资，在贫困地区建设希望小学。1994年，胜利油田捐资20万元援建的永安胜利希望小学在垦利县永安乡落成。1995年，共青团山东省委捐资20万元援建的店子乡希望小学在利津县店子乡落成。1996年，市交通局捐资20万元援建的付窝新兴希望小学在利津县付窝乡落成。1998年，市交通局捐资10万元援建的汪二河希望小学在利津县付窝乡落成；共青团山东省委捐资18万援建的董集希望小学在垦利县董集乡落成；山东省出版总社捐资30万元援建的出版希望小学在河口区义和镇落成；平安保险公司东营分公司捐资10万元援建的平安希望小学在垦利县下镇乡落成。1999年，东营团市委捐资14万元援建的高盖希望小学在垦利县高盖镇落成；全市金融系统广大干部职工捐资20万元援建的金融希望小学在东营区龙居乡落成；山东省青基会捐资20万元援建的共青希望小学在广饶县丁庄镇落成；市交通局捐资25万元援建的盐东希望小学在利津县盐窝镇落成。2000年，山东鲁能电力集团捐资20万元援建的鲁能广饶希望小学在广饶县大码头乡落成；油田客商刘晓东个人捐资20万元援建的胜利晓东希望小学在垦利县胜坨镇落成。
    自希望工程实施以来，全市共新建、援建希望小学13所，建校投资总额663万元，其中捐资237万元，地方匹配资金426万元。全市13所希望小学注重加强师资力量，强化教学管理， 在教书育人上狠下功夫，成为当地农村学校的样板。全市有5名希望小学教师参加了希望工程园丁远程教育，有30名希望小学教师参加了教师培训，希望小学师资整体素质有了明显提高。为不断提高希望小学的教学质量和水平，把对希望小学的后续扶持作为一项工作重点，为希望小学配备了希望书库、三辰影库，并为鲁能广饶希望小学、龙居金融希望小学、垦利董集希望小学建起了电脑室，促进了农村教育信息化水平的提高。2001年，河口区出版希望小学被评为全省“模范希望小学”。

第五节 贫困生救助
    希望工程基金的使用除希望小学的建设外，重点是救助因家庭贫困而失学、辍学或即将失学的儿童重返校园，继续学业。救助重点小学生，救助方式主要是“一助一”结对， 捐助400元钱即可资助一名小学生完成小学学业。希望工程实施以来，已结对救助了4500余名因贫困失学或即将失学的儿童，使他们重新走进课堂，继续学业。据了解，绝大部分孩子受资助后，学习成绩都有了不同程度的提高，而且也更加富有爱心，懂得关心别人，帮助别人。全市先后有30名受助生被评为全省希望工程“优秀受助生”，1名受助生被评为全省希望工程“十佳受助生”，1名受助生被评为全省“希望之星” ， 5名受助生被评为全国“希望之星” ，10名受助生被评为全市希望工程“十佳受助生”，20名受助生被评为全市希望工程“优秀受助生”。
    在实施“一助一”结对救助的同时，全市各级希望工程实施机构不断延伸工作手臂，拓宽救助领域，使越来越多的贫困孩子和贫困家庭得到了希望工程的救助。
    一是实施希望工程“三扶一”援助行动。1997年团市委推出了以“助学、医疗、致富”服务为主要内容的希望工程“三扶一”援助行动。即充分发挥各类青年志愿服务组织的优势，为每一个希望工程受助生及其家庭提供助学、医疗、致富三方面的服务，力争通过市、县、乡三级团组织的共同努力，使希望工程受助生完成小学学业，所在家庭找到一条致富路子，健康状况得到明显改善。希望工程“三扶一”援助行动自实施以来， 取得了显著成效，各级共救助失学儿童1000余名，组织医疗下乡服务20余次， 受助对象家庭成员的健康状况得到明显改善，创办青年致富服务基地25个，带动万余户农村贫困家庭脱贫致富，这一做法得到了团中央、团省委的高度评价。
    二是在全市学校团队系统组织开展了“自己的同学自己帮” 1+1爱心助学活动，取得明显效果。此项活动旨在培养广大学生的团结、互助、扶贫济困的高尚品格和集体主义情感，使贫困学生在同学们的帮助下顺利完成学业。活动中，全市各级学校团队组织实行一个班级(团支部或少先中队)结对资助一名本班或本校内的贫困同学的办法，在确定帮扶对象后，签订帮扶协议，采取切实可行的帮扶措施，帮助其解决学习、生活中的困难。 至2001年底，全市各级团队组织开展活动率达100％，学生参与率在80％以上，直接结对受助学生3000余人，收到了很好的效果。
    三是实施救助特困下岗职工未成年子女活动。 自1997年7月开始，救助特困下岗职工未成年子女就成为希望工程工作的一项重要内容，并将此项活动作为一项制度，每年都对一批特困下岗职工未成年子女进行救助， 先后共救助学生200余名，拓展了希望工程的救助领域。
    四是希望工程实施机构根据具体情况，采取不同方式对特困生及其家庭实施救助。对家庭贫困、学习成绩优异的大、中学生进行一次性救助，对遭受自然灾害的学生及其家庭进行一次性救助等等，使希望工程的救助范围不断扩大。

第六节 绿色希望工程基金
    1999年， 团市委联合市林业局、 市水利局、市河务局等部门在全市全面开展了“保护母亲河行动”。为保证这项活动的有效实施，在东营市希望工程基金中设立了“保护母亲河绿色希望工程基金”。采用工程造林、项目管理、“一助一”等有效方式，所有的捐赠款物，全部用于植树造林、流域治理和项目管理，在黄河三角洲大力植树造林，治理水土流失，保护生态环境。
    绿色希望基金的筹集面向社会， 接受社会各界捐助、捐赠。5元捐植一棵树；200元捐植一亩林； 个人捐植10棵树，学校共青团、少先队组织以班级为单位捐植一亩林，企事业单位、党团组织和社会机构捐植10亩林，在标志碑上刻名纪念；个人捐赠2万元以上、机构捐赠10万元以上，以捐赠者的名义为捐植的树林或治理的流域命名；捐赠100万元，建立以捐赠者的名义命名的“保护母亲河绿色希望工程基金”。
    绿色希望工程基金自建立以来，开展了一系列募捐活动，得到了社会各界的大力支持。在少先队组织中开展了“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”和“捐出压岁钱，种棵世纪树”主题教育活动，加强了对各级少先队组织和广大少先队员的环保意识教育。组织了全国“母亲河，我与你同行”绿色传递活动，在全市发行“保护母亲河绿色希望工程明信片”。通过各种形式共募集绿色希望工程基金19万余元，为“保护母亲河行动”的顺利开展提供了资金保障。