第一条 为增强全市农村信用社员工和农民诚实守信意识，努力建设优良的经济发展环境，有效防范和化解金融风险，进一步调整农业结构，增加农民收入，促进农村经济持续、快速、健康发展，根据《公民道德建设实施纲要》、《东营市创建金融安全区活动的实施意见》及《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，结合东营实际，制定本实施办法。
第二条 实施文明信用工程的主要内容和载体，是在全市广大农村开展创建、评选“文明信用乡镇”、“文明信用村”、“文明信用户”、“文明信用企业”、“文明信用工商户”活动。
第三条 实施文明信用工程的对象是全市的乡镇、村、农户、具有法人资格的企（事）业单位、个体工商户。
第四条 组织实施文明信用工程,纳入全市道德建设的总体目标，作为精神文明建设工作目标责任考核的重要内容，并列入农信系统的整体工作目标考核。
第二章 评定条件
第五条 “文明信用乡镇”条件：
（一）乡镇党委、政府高度重视，创建活动组织协调有力，开展广泛；
（二）认真抓好公民诚实守信教育和道德实践活动，群众信用意识强，社会风气良好；
（三）有60%以上的行政村达到“文明信用村”标准,与农村信用社有贷款关系的“AA”级以上企业超过辖内企业总数的50%；
（四）农村信用社新增贷款收贷收息率达到99%以上，单个农村信用社不良贷款率控制在13%以下;
（五）无非法集资和非法借贷活动；
（六）无恶意逃废农村信用社债务和恶意欠息行为。
第六条 “文明信用村”条件：
（一）村居两委班子对创建活动重视,组织发动广泛；
（二）积极开展道德教育和实践活动,村民风气正，诚实守信意识强；
（三）村居资信状况良好，无不良贷款和欠息记录；
（四）入股社员户数达到50%以上；
（五）有80%以上的农户被评为“文明信用户”。
第七条 “文明信用户”条件：
（一）户主具有完全民事行为能力，依法经营，并有合法、可靠的经济来源；在农村信用社开立存款帐户或系信用社入股社员;
（二）诚实守信，在村里威信较高；
（三）具有按期还本付息能力,无不良贷款及欠息记录。
第八条 “文明信用企业”条件：
（一）对创建工作重视，参与意识强，具有较强的市场预测能力和经营管理能力；
（二）积极开展道德教育和实践活动，诚实守信意识强，社会信誉高；
（三）在农村信用社开立基本帐户，信用等级为“AA”级以上,为市级以上“重合同守信用企业”；
（四）企业经营状况良好，近三年基本无亏损,无不良贷款、欠息记录，对外担保贷款形成不良贷款或欠息后能积极主动帮助追缴或偿还；
（五）企业财务制度健全，能定期向农村信用社报送真实有效的有关财务报表资料，并接受监督。
第九条 “文明信用工商户”条件：
（一）有固定营业场所,有工商、税务部门核发的《营业执照》和《税务登记证》，并按时办理年检手续,在农村信用社开立基本帐户；
（二）遵纪守法，诚实守信，文明经营；
（三）近三年内无不良贷款、欠息记录。
第三章 组织领导
第十条 成立东营市农村实施文明信用工程领导小组及评审机构，由市委宣传部、市文明办、市人民银行、市农金体改办等部门的有关领导同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在市农金体改办,负责文明信用工程实施过程中的日常工作。各县区、乡镇也要成立相应的领导组织和评审机构。
第十一条 各级评选要按级申报：
（一）“文明信用乡镇”、“文明信用村”、“文明信用企业”由县区初评推荐，报市审定；
（二）“文明信用户”、“文明信用工商户”由乡镇初审推荐,报县区审定；
（三）创建活动中各类资信审定工作由乡镇信用评审小组负责。
第四章 评定原则及方法步骤
第十二条 实施文明信用工程要坚持以下原则:
(一)实事求是,公开公正;
(二)严格条件,按程序进行;
(三)示范带动,逐步推进。
第十三条 “文明信用乡镇”、“文明信用村”、“文明信用企业”的评定:
（一）参评乡镇、村居、企业向乡镇信用评审小组递交《信用评定申请表》和书面报告；
（二）乡镇信用评审小组根据提交的资料进行调查审定，对符合条件的报县级评审委员会初审后，转报市级评审机构审核认定。
第十四条 “文明信用户”“文明信用工商户”的评定：
（一）参评农户、工商户向乡镇信用评审小组提出信用评定申请；
（二）乡镇信用评审小组会同村两委及社员代表进行初评，对符合条件的报县区评审委员会评审认定。
第五章 优惠条件
第十五条 “文明信用乡镇”享受以下优惠：
（一）在精神文明建设工作目标责任考核中予以鼓励；
（二）优先安排项目贷款和支农资金；
（三）在国家利率政策规定的浮动范围内，享受利率优惠；
（四）适当提高小额农户信用贷款比例。
第十六条 “文明信用村”、“文明信用户”享受以下优惠：
（一）“文明信用村”村民贷款额度在3000元以内的，享受信用贷款方式发放贷款；
（二）提高“文明信用村”小额农户信用贷款比例，并提高联户联保方式贷款所占比重；
（三）对“文明信用村”优先安排支农再贷款；
（四）“文明信用户”在国家利率政策规定的范围内，享受利率优惠；
（五）对“文明信用户”实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款证办法；
（六）对“文明信用村”、“文明信用户”实行送贷上门服务。
第十七条 “文明信用企业”、“文明信用工商户”享受以下优惠：
（一）在国家利率政策规定的范围内，享受利率优惠；
（二）优先安排项目资金；
（三）发放一定限额的贴息贷款,适当增加贷款授信额度；
（四）最大限度地给予贷款支持，并核发贷款证，简化借款手续；
（五）实行送贷上门服务。
第六章 管理
第十八条 “文明信用乡镇”、“文明信用村”、“文明信用户”、“文明信用企业”、“文明信用工商户”，由市文明办、市农金体改办公示后命名挂牌，向社会公布,并实行动态管理。
第十九条 有以下情况之一者取消其称号：
（一）不讲信用、存有欺诈行为或发生重大责任事件，造成不良后果的；
（二）出现非法集资等活动的；
（三）不及时归还借款，出现新的不良贷款或欠息情况,有恶意逃废农村信用社债务行为的；
（四）“文明信用乡镇”单个农村信用社不良贷款比率上升2个百分点或超过15%的；
（五）“文明信用村”出现10%以上的贷款户欠贷、欠息的；
（六）企业资产负债率超过70%,贷款逾期20天以上的；
（七）不积极配合农村信用社工作，逃避监督，情节严重的；
（八）在评定工作中，弄虚作假，骗取荣誉的。
第七章 附则
第二十条 本《办法》由市、县区农村实施文明信用工程工作领导小组负责组织实施,由市文明办、市农金体改办负责解释；
第二十一条 本《办法》自2002年4月1日起施行。 |
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