各县区党委、市直各部门、单位党组（党委、工委）先进性教育活动领导小组办公室：
　　为认真做好先进性教育活动中联系群众工作，增强教育活动的实效，决定自2005年春节前开始，在第一批次先进性教育活动的县以上党政机关党员中，广泛开展“察民情、送温暖、受教育、促发展”主题实践活动。根据省委先进性教育活动领导小组的有关要求，结合我市实际，制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以开展先进性教育活动为契机，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系这个核心，以保持党员队伍的先进性和增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，坚持求真务实，真心实意地为群众办实事、办好事。通过为民服务的主题实践，教育引导机关广大党员干部增强党性观念，坚持党的宗旨，进一步增进同群众的感情，自觉实践立党为公、执政为民的要求，永葆党的先进性，促进发展，维护稳定，加快全面建设小康社会的步伐。
　　二、活动内容和具体安排
　　这次“察民情、送温暖、受教育、促发展”主题实践活动，要紧密结合党政机关职能特点和春节前的走访慰问活动来进行，结合领导干部联系点、部门包村、干部蹲点等工作来开展。
　　1、开展走访慰问活动。县以上党政机关和党员领导干部，要带着深厚的感情走访慰问老党员、困难党员和群众。中组部和省、市委决定下拨党费，用于春节前慰问建国前入党的老党员、农村生活困难党员、下岗失业职工中的生活困难党员。各县区也要加大同级财政和自管党费的资金投入，用于老党员、困难党员慰问和生活补助。要按照市委组织部的统一部署，结合春节前发放老党员、困难党员固定补贴，及时将慰问金发放到老党员、困难党员手中。各级党组织要更好地关心爱护党员，党组织和党员要更好地关心爱护群众，积极主动地为他们提供服务，帮助他们排忧解难，使广大党员、群众过一个幸福、欢乐、祥和的春节。
　　2、开展“部门帮扶”活动。结合市、县区直机关干部下派工作，认真组织开展部门包村帮扶、机关干部下派蹲点、单位联系点、支援基层教育等工作，安排有关部门、单位，重点帮扶一批贫困乡镇、贫困村、贫困户和困难企业、困难学校。通过帮扶工作，帮助贫困村和贫困户发展经济、致富奔小康，帮助困难企业深化改革、加强管理、开拓市场，帮助中小学校改善办学条件，发展素质教育。继续坚持和落实好领导干部联系基层、扶贫帮困联系点等行之有效的制度，县级以上党政领导干部每年至少要拿出两个月以上的时间深入基层调研。
　　3、开展“结对救助”活动。在县级以上党政机关党支部和党员中，开展以结对救助为主要内容的“四个一”活动，即机关党支部与一个农村（社区）党支部“结对共建”，党员领导干部每人帮扶一个农村贫困户或联系一名城市下岗失业职工，其他机关党员每人救助一名困难学生。采取“多帮一”、“一帮一”或“一帮多”的形式结成长期帮扶对子。帮扶过程中，既要解决好他们的燃眉之急、帮助度过难关，又要结合实际，帮技术、指路子、扶志气，把党和政府的关怀送到群众家中和心坎上。
　　4、组织好春节期间党员学习和调研活动。广大党员特别是党员领导干部在过好节日的同时，要减少一些应酬，多挤一些时间搞好自学，通读规定的书目。春节放假回家乡过节的机关党员，要充分利用接触基层群众多的有利时机，主动听取群众对开展先进性教育活动的建议，广泛听取对党组织和党员的意见，注意从群众的意见和建议中，找准存在的突出问题及解决问题的具体措施，并及时向党组织报告。春节期间值班的机关党员，要在做好值班工作的同时，充分利用时间，悉心精读《保持共产党员先进性教育读本》，撰写好读书笔记和学习体会，做到先学一步，学深一层，为春节后的集中学习奠定基础。　　
　　三、加强组织领导
　　这次主题实践活动，是落实“三个代表”重要思想的实际步骤，是开展先进性教育活动的重要载体。各县区、市直各部门、单位党委(党组)一定要做到认识到位、组织到位、感情到位、措施到位，把它作为一项重大的政治任务抓紧抓好，抓出成效。
　　这次主题实践活动，在党委(党组)的领导下进行。要按照建立落实“三个体系”的要求，健全落实领导和工作责任制，制定切实可行的工作方案，把活动的具体任务落实到部门、支部、党员，把帮扶的具体措施落实到村、户、人头。各级党组织和广大机关党员干部，要切实转变作风，深入基层一线，走进田间地头、班组车间、街道社区，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，增进同群众的感情，提高为人民群众服务的使命感和责任感。要坚持边走访慰问，边征求群众意见，认真反思在为基层服务、为群众服务方面的差距，对照新时期党员先进性标准要求，把解决领导作风、工作作风方面存在的突出问题作为整改的重点，认真加以解决。要通过积极为群众办实事好事和边学边改的实际行动，让广大群众看到先进性教育活动带来的新变化，展示机关党员干部的先进性形象。
　　党员领导干部要发挥表率带头作用，带头走出机关，带头深入基层，带头访贫问苦，带头为群众办实事、做好事、解难事，为普通党员干部作出榜样。各级党员干部下基层走访慰问群众，要轻车简从，严格遵守廉洁自律的各项规定，减轻基层和群众负担。各级督导组、指导组，要把开展主题实践活动的情况，作为督导先进性教育活动的一项重要内容，强化督促检查，保证落到实处。
　　要动员社会各方面力量，采取多种形式，伸出友爱之手，为困难群众送温暖、献爱心、解难题，形成互帮互助、救贫济困的良好风气，进一步巩固和发展我市改革发展稳定的大好形势。
　　各县区、市直各部门、单位组织开展主题实践活动的情况，要及时上报市委先进性教育活动领导小组办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市委先进性教育活动领导小组
                　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年1月31日