（2007年1月24日）
各位代表：
刚才，我们按照法律规定和会议安排，选举产生了大会主席团和秘书长，通过了大会议程，各项准备工作全部就绪，明天上午大会就要开幕了。为保证开好会议，我根据市人大常委会主任会议研究的意见，讲以下几个问题。
一、关于大会的指导思想和主要任务
市五届人大五次会议是在全市上下认真贯彻党的十六届六中全会、省八届十三次全委会 议和市三届九次全委会议精神，解放思想，干事创业，经济和社会各项事业又好又快发展， 全面推进和谐东营建设，大力实施黄河三角洲开发战略的新形势下召开的一次重要会议。市 委高度重视，市人大常委会、市政府和法检“两院”精心组织筹备，社会各界十分关注。开 好这次会议，意义极其重大。会议的指导思想是：在市委的坚强领导下，以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、省八届 十三次全委会议、市三届九次全委会议精神，认真回顾总结过去一年的工作，实事求是地确 定2007年全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务，依法搞好选举工作，动员全市人民进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，开拓进取，大力实施黄河三角洲开发战略，努力构建和谐东营，为实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。根据会议议程安排，本次会议的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查批准计划、财政报告，并作出相应的决议；补选市人大常委会主任、委员，市人民政府市长，调整和补充市人大有关专门委员会组成人员。这次会议的会期为4天半，时间紧，任务重。希望各位代表认真贯彻大会的指导思想，认清自己肩负的神圣使命，忠实履行法定职责，以饱满的政治热情和高度负责的态度，积极参加大会的各项活动，集中精力开好会议，确保圆满完成大会确定的各项任务。
二、关于对各项报告的审议和选举事项
听取和审议各项报告，审查和批准计划和预算，是宪法法律赋予市人民代表大会的重要职责，是人民当家作主、依法管理国家事务的重要途径和方式。审议好各项报告，事关我市改革发展稳定的大局，需要全体代表共同努力。各位代表来自各行各业，生活、工作在广大人民群众之中，对人民群众想什么，盼什么，迫切需要解决什么问题最清楚，对基层工作的真实情况最了解。希望各位代表，从贯彻党的十六届六中全会精神的高度，实践“三个代表”重要思想的高度，全面落实科学发展观的高度，紧密结合我市的实际，认真审议讨论，充分反映民意，广泛集中民智，积极建言献策，真正使大会作出的各项决议决定更加符合上级精神，符合东营的实际，符合广大人民群众的愿望和要求。
市五届人大四次会议以来，市人大常委会主任石军同志、市长刘国信同志，因工作需要已辞去所担任的职务，市人大常委会组成人员和市人大有关专门委员会成员也需要充实调整。按照省、市委的要求，这次会议一项很重要的任务是要补选市人大常委会主任、委员和市人民政府 市长，调整和补充市人大有关专门委员会组成人员。选举工作政策性强，法律程序要求严。 希望各位代表按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，深刻领会省 、市委的意图，全面考虑推荐的人选方案，正确行使自己的选举权利，投好自己神圣的一票 ，保证选举成功。
三、关于代表变动情况
我市五届人大代表名额为307名，市五届人大四次会议时实有代表306名。之后，石军、张传堂、周连华、韩吉顺、徐春福、于金镒、李济东、张卫东、李国谨代表调离我市，程金华代表已迁出本行政区。根据有关法律规定，以上人员代表资格自行终止。另外，赵会兴被依法罢免代表职务。根据工作需要，并报市委同意，在这次大会之前，由各区县人大常委会分别补选张秋波、张建华、马登雨、初宝杰、周华芝、宋金兰、郑建军、赵国芳、田和友、田治颖、李延成为市五届人大代表。目前，市五届人大实有代表306名，缺额1名。特向大会说明。
四、关于议案和建议、批评、意见的提出
根据地方组织法的规定，大会期间，主席团、市人大常委会、市人大各专门委员会、市 人民政府和代表十人以上联名都可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由大会 主席团按照法定程序决定是否列入大会议程。提出议案是代表依法履行职责的重要方式。为 保证议案质量，希望各位代表注意以下几点：一是议案的内容应属于市人民代表大会职权范 围内的重大事项，事关全市政治、经济、社会发展和国计民生的重大问题；二是议案应当有 案由、案据和方案。议案的题目要明确，要说明解决该问题的依据和具体措施；三是代表联 名提出的议案，要符合法定人数，必须有代表十人以上联名；四是议案要在法定时间内提出 。本次会议代表提交议案的截止时间，将由大会主席团决定。为了做好这项工作，大会秘书 处印发了代表提出议案的注意事项，希望各位代表认真阅读，根据有关规定和要求，积极慎 重地提出议案。为统一格式，便于审查，大会秘书处准备了议案专用纸，已发到各代表团。 各代表团如有会前准备好的议案，可以提前交大会秘书处议案组，以便早作审查。
代表提出建议、批评和意见不受时间限制，可随时提交。会议期间提出的，大会秘书处 将根据涉及的内容，能立即办理的组织有关部门现场办理并答复代表；不能立即办理的和闭 会期间提出的，由市人大常委会人事代表工作室负责转交有关机关和组织研究办理并及时答 复代表。
五、关于大会的组织领导及其它有关问题
为了加强对大会的组织领导，市委决定，大会期间，主席团成立临时党委，各代表团成 立临时党支部，在市委的领导下进行工作。依照法律规定，大会期间的日常工作由主席团主持。
大会的工作机构是秘书处。在秘书长的主持下负责处理主席团交付事项和会议日常事务 ，秘书处下设秘书、组织、行政、议案、宣传、信访6个组，分别承担有关服务工作。
为保证开好会议，根据市委的要求，强调以下几条纪律：一是，会议期间，参加会议人员要服从大会的统一安排，按时参加全体会议和本代表团组织的讨论，不迟到，不早退，没 有特殊情况不要请假，如确需请假的，市五大班子领导成员应向市委主要领导请假；其他参 加会议的同志，应向大会秘书处请假。二是，参加会议的同志要严格遵守纪律，一律不准请 吃、吃请，始终保持团结、守纪、简朴的良好会风。三是，与会人员要严格按照大会秘书处 的安排就餐、住宿，不准参加与会议无关的活动；进出会场、宾馆一律要按规定要求佩带证 件；要积极配合大会工作人员做好防火、防盗、防食物中毒、防交通事故等方面的工作，确 保万无一失。大会秘书处将抽调部分人员成立巡视组，对与会人员遵守有关纪律情况进行检 查，发现违反规定者，予以通报批评。
各位代表，2007年是我市经济社会发展再上新台阶，努力构建和谐社会，加快推进全面建设小康社会进程的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。希望各位代表不辱使命，不负重托，尽职尽责，团结一致，共同努力，把这次会议开成一个民主团结、求实创新、开 拓奋进的大会，为推动我市经济社会事业又好又快发展做出新的更大贡献。
预祝大会圆满成功!
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