东营农村正在发生着嬗变。这嬗变表明，一年来，我市新农村建设不仅取得了量的扩张，而且正在实现质的巨变。
今年，我市将在十七大精神的指引下，紧紧围绕黄河三角洲开发建设这个大局，以创新的思维扬起乘风破浪的风帆，落实统筹城乡发展的各项措施，扎实推进社会主义新农村建设，让全市农民享受到新农村建设的丰硕成果。
构筑现代农业体系
加快构筑现代农业体系，就是要树立大农业观念，用三次产业联动发展的思路发展农业，促进全市农业向高效益、规模化、新领域、外向型发展。
实施农业产业化战略。按照“稳定粮棉、提升果蔬、做强渔业畜牧”的工作思路，加快培育渔业、畜牧、蔬菜、冬枣、粮棉五大优势产业，突出抓好生态渔业畜牧主体功能区建设，重点搞好3万亩起步区建设。大力发展都市农业、休闲观光农业，五年内培育休闲观光农业基地20个。
实施农业标准化战略。加快标准化生产基地和农业标准化示范区建设，新建标准化畜牧养殖小区100个，配套提升700个，加快发展畜牧优势产业，新建一批渔业、畜禽、蔬菜、水果等种养基地，积极推动龙头企业、合作组织、基地农户按标准组织生产。
实施品牌化战略。在搞好产品质量认证的基础上，着力打造一批“中国名牌”、“山东名牌”。今年新认证10个有机绿色无公害农产品，争创3个省级、国家级名牌，力争将黄河口大闸蟹等特色农产品列入国家地理标志保护。同时，搞好特优农产品宣传促销活动，进一步打响黄河口农产品系列品牌。
实施科技兴农战略。重点抓好黄河三角洲农业科技示范园和10个优势农产品研发中心建设，鼓励龙头企业建设规范化工程技术研究中心。同时，加大对农民的培训，造就更多的有文化、懂技术、会经营的现代农民。
实施农业市场化国际化战略。完善农产品流通体系，继续实施“两进”工程，推动产销对接。强化农产品生产、加工、销售环节的监管，确保农产品质量安全。大力发展农村二三产业，促进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。
着力改善农村民生
近年来，我市农村基础设施建设步伐不断加快，但基础设施建设滞后的问题仍较突出。今后，我市将进一步抓好农村基础设施建设，不断强化农业发展的基本支撑。加快灌区延伸和田间节水改造，实施河道综合治理，健全引、蓄、节、排体系。推进土地综合开发，实施好13万亩国家级土地整理和11.7万亩中低产田改造项目。加快农村人居环境建设，加大乡村公路建设改造力度，使公路通村率达到99.5%，县乡公路养护好路率达到82%以上；加大农村电网改造建设力度，建成1个电气化县、4个电气化乡镇、268个电气化村；加快农村集中供水工程建设，提高农村饮水保障水平。积极推广使用清洁能源，发展一批太阳能、沼气池配套建设示范村和生物质气化试点村。
民生问题，“三农”为要。近年来，我市高度关注民生，高度关注弱势困难群体，特别是农村民生和弱势群体，持之以恒地办好便民实事。今年，我市将按照全市经济工作会议和市“两会”作出的部署，进一步做好保障和改善农村民生的各项工作。加快普及高中阶段教育，提高中小学教育水平；抓好乡镇卫生院和村级卫生服务机构基本建设；完善农村卫生监督体系，健全农村食品药品监管网络和公共卫生事件应急机制；组织实施好新家庭计划示范工程，培育30个新家庭计划示范村；探索农村低保人员分类施保制度和长效机制，努力做到应保尽保；认真解决好拖欠农民工工资和从事二三产业农民工的失业保险问题；搞好敬老院规范化管理，继续搞好农村安居住房建设，合理提高农民医疗保险补助和大病救助标准。
加大支农惠农力度
建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局，是解决“三农”问题的根本出路。今后，我市将适应黄河三角洲开发建设需要，进一步打破城乡二元格局，真正把城乡作为一个整体，走一体化规划、一体化布局、一体化建设、一体化管理的路子，促进城市资金、技术、信息、人才等要素向农村流动，城市各类基础设施和公共服务向农村延伸。
近年来，我市全面落实各项强农惠农政策，有力地保障了“三农”工作顺利开展。深入落实农村土地承包政策，扎实开展了农村土地突出问题专项治理和农村土地承包经营权证书换发补发工作，集中解决了一批突出问题。粮食直补、柴油化肥良种和农机具补贴政策全部落实到位，共发放各类补贴资金4865万元。市财政安排资金6.7亿多元，加大对现代农业、农村社会事业发展和农民培训、农村人力资源开发等资金支持力度。今后，我市将在严格落实中央政策的基础上，根据东营实际，研究制定更加优惠的扶持措施，努力做到予得更多，取得更少，放得更活。同时，抓住国家对农业农村投入增长加快的时机，把握好投资导向和各方面的扶持政策，积极加大项目资金争取力度；健全完善农业农村自我发展的内在机制，积极稳妥地推进农村各项改革，切实增强农村自我发展的能力。
随着新农村建设的深入推进，更多的农民将深刻感受公共财政的阳光、共享改革发展的实惠。(本报记者 燕永清)
