各位代表，过去一年所取得的成绩，是党中央、国务院正确领导和亲切关怀的结果，是中共山东省委坚强领导的结果，是省人大依法监督、省政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全省人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表省政府，向全省工人、农民、知识分子和各级干部，向驻鲁人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和中央驻鲁单位，向关心和支持政府工作的各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！向关心支持山东发展的香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞、海外侨胞，向在我省创业的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢！
各位代表，今年是本届政府履行职责的最后一年。几年来，我们认真落实党的十六大精神和胡锦涛总书记两次视察山东时作出的重要指示，围绕省八次党代会确定的建设“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标，按照省委工作会议以来的一系列决策部署，在历届省领导班子打下的良好基础上，全省改革开放和现代化建设取得了显著成就。在工作中体会比较深的是：
第一，必须牢固树立和落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国第一要务。我们坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻省委的工作部署，更新发展理念，创新发展思路，解放思想，干事创业，加快发展。始终把解决“三农”问题作为重中之重，坚持粮食生产“三条底线”，努力调整农村经济结构。突出抓了“三个亮点”、“三个一批”、“三个突破”、发展县域经济和服务业，更加注重速度、质量、效益相协调，更加注重消费、投资、出口相协调，更加注重人口、资源、环境相协调。经济连续多年保持较快增长，人均生产总值达到3000美元。经济发展的质量、效益不断提高，农业连年丰收，工业效益增幅保持在30%以上，地方财政收入增幅保持在25%左右。在遭遇非典和禽流感疫情、旱涝灾害、煤电油运紧张、能源价格多次上涨等不利因素情况下，变压力为动力，变挑战为机遇，迎难而上，用心把握，用心工作，经济增长没有出现大的起伏。经济增长的协调性有所改善。投资、消费、出口三大需求比例关系得到改善，全省社会消费品零售总额增幅连续两年超过生产总值增幅，外贸出口增幅保持25%以上，过分依赖投资拉动的增长格局正在改变。经济增长的可持续性不断提高。全省用于“三农”的投入连年大幅增长。重点企业自主创新能力增强，高新技术园区、经济开发区在经济发展中的作用逐步显现，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高2个百分点以上。城镇规模以上固定资产投资累计达到2.56万亿元，形成了一批适应市场需求的生产能力，新增规模以上工业企业1.79万个。一批涉及经济社会发展全局和长远利益的电力、水利、交通等重大基础设施项目建成运行，一批用于节能降耗、环境保护的设施项目正在建设，一批具有自主知识产权的高新技术项目加快产业化步伐，一批利用外资大项目落地建设，经济发展后劲进一步增强。
第二，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。紧紧抓住事关群众利益的实际问题，努力为群众办实事。全面贯彻执行党在农村的各项方针政策，大力发展农村生产力，努力促进农民增收。积极调整财政支出结构，加快发展社会事业，注重改善民生，努力提高人民生活质量。城镇居民人均可支配收入连续4年、农民人均纯收入连续3年保持两位数增长。农村“路水电医学”工程建设取得明显成效。改造农村公路9.7万公里，全省94%的行政村通了柏油路，98.1%的行政村通了客车；农村新增自来水受益人口2007万人，普及率达到71.5%；农村电网改造工程全面完成，基本实现了城乡同网同价；省级财政累计投资1.9亿元，对360所乡镇中心卫生院进行改造，新型农村合作医疗省级试点县(市、区)达到88个，惠及农民4063.2万人；累计投资30.9亿元，新建和改造农村中小学校舍845万平方米，筹措“两免一补”资金10亿元，资助困难家庭学生745万人次。连续三年城镇新增就业100万人、转移农村劳动力120万人以上，实现就业再就业人口大于失业人口。城乡社保体系、社会救助体系逐步建立健全，累计投入15亿元建设农村敬老院，五保老人集中供养率达到61%。解决了11万户城市特困家庭的住房问题。集中查处了一批在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众合法权益的问题，拖欠职工工资、农民工工资和征地补偿安置费等问题基本得到解决。
第三，必须始终牢记“两个务必”，进一步转变工作作风，求真务实、真抓实干，在抓落实上下功夫。全面落实省委加强作风建设的要求，努力推进政府职能转变，全面履行政府职责，突出抓了行政审批制度改革、政府工作提速和应急管理体系建设。共减少审批事项373项，制定各类应急预案99个。努力提高科学民主决策水平，突出抓了政务公开、决策咨询和社会监督等制度建设。省政府重要会议先后邀请195名人大代表、政协委员列席，重大决策邀请专家学者和有实践经验的老同志咨询论证30多次。努力提高依法行政水平，认真学习贯彻行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，加快建设法治政府。省政府举办法律讲座9 次，各级举办公务员依法行政培训100多万人次，修改或废止政府规章、规范性文件70件。不断推进“三个体系”建设，注重完善制度，健全工作机制，搞好队伍建设，促进了行政效能的提高和工作的落实。
按照科学发展观的要求，我们也认识到，我省经济社会发展中还存在不少问题和困难，政府工作中也存在一些缺点和不足，主要表现在：一是经济结构性矛盾仍比较突出。投资与消费的关系不够协调，特别是农民和城镇低收入者收入低，消费能力不强。服务业发展滞后，新兴服务业发展不快。轻重工业比例需进一步调整优化。农业基础比较薄弱，抗灾能力不强，现代化程度不高，农民增收途径不宽广。二是粗放型经济增长方式尚未根本改变。高新技术产业和装备制造业规模偏小，制造业总体水平还不高。企业自主创新能力还不够强，竞争力有待新的提高。节约能源资源、治理环境污染的任务十分艰巨，节能降耗治污监管还不够有力，有些地方和部分企业对节能降耗保护环境重视不够。三是社会发展与经济发展还不够协调。社会保障体系不够健全，政策还不够完善，保障水平较低。部分低收入群众生活比较困难，社会救助体系须尽快加强。公共服务体系建设滞后，影响社会稳定的因素仍然不少。四是政府自身建设有待加强。政府职能转变不到位，政企不分、政事不分、政资不分、政社不分的问题还没有根本解决。社会管理、公共服务水平不够高，执法体系不够完善。五是一些地方、部门和少数工作人员存在严重的形式主义、官僚主义，有的人甚至以权谋私，权钱交易，贪污腐败，影响恶劣。
我们一定要高度重视存在的问题，进一步增强责任感、紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，努力把各项工作做得更好。
二、2007年的主要任务
2007年，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持良好发展势头的关键一年。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，按照胡锦涛总书记对山东工作提出的“三个走在前面”的要求，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，坚持行之有效的工作思路，突出转变经济增长方式、调整经济结构、深化改革、扩大开放，更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一，更加注重节能降耗、自主创新、环境保护和土地集约利用，更加注重经济社会民生、人与自然、改革发展稳定相协调，促进经济又好又快发展，加快构建社会主义和谐社会，为党的十七大和省第九次党代会胜利召开创造良好环境。
今年经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长10%，地方财政收入增长16%，社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长18%，外贸进出口增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%，新增城镇就业106万人，登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。主要约束目标为，万元生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫排放减少7%，化学需氧量排放降低5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
做好今年的工作，关键要不断深化对科学发展观的认识，切实把经济社会发展进一步转入科学发展的轨道。一是着力促进又好又快发展。全面贯彻落实国家宏观调控政策，促使财政政策、产业政策、土地政策和社会发展政策协调配合，合理控制投资规模，优化投资结构，努力扩大消费需求，保持经济平稳较快增长，切实在“好”上下功夫，做到好中求快。二是着力调整经济结构和转变增长方式。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展。坚持以节约能源资源和保护生态环境为突破口，积极促进产业结构优化升级。坚持把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，加快推进创新型省份建设。三是着力解决民生问题和促进社会发展。始终把人民的根本利益放在首位，坚持富民优先，努力使人民群众的家庭财产丰厚起来，过上更加宽裕的小康生活。加强公共服务体系建设，加快社会事业发展，维护社会公平正义，促进人的全面发展。四是着力统筹城乡和区域发展。把握社会主义共同富裕的本质要求，加快改变城乡二元结构，推动区域协调发展，努力使改革发展的成果惠及全省人民。深入实施“龙头带动、重点突破、促强扶弱”区域发展战略，形成特色明显、分工合作、优势互补的区域发展格局，促进东中西良性互动、协调发展。五是着力创新体制机制和扩大开放。针对制约经济社会发展的深层次矛盾，加大改革攻坚力度，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。坚持互利共赢的开放战略，全面提高对外开放水平。
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