五年来，构建起以“五保五救助”为主要内容的保障救助体系，为贫困群众和弱势群体撑起了“保护伞”。五年市财政用于社会保障救助的资金达3.98亿元。城镇职工养老保险费征缴率达到98.5%，农村养老保险适龄参保率达到52%。城乡低保实现了应保尽保，保障水平不断提高，并对城市低保和特困家庭在用水、供热等方面实行了救助。建起了覆盖全市城镇职工、农民、城镇居民的三张医疗保险网，并每年分别拿出420万元和400万元建立了农民和城镇居民大病救助制度，较好地解决了群众看不起病和因病致贫、因病返贫的问题。城镇职工失业保险费征缴率达到96%。投资3502万元，改造和扩建乡镇敬老院39处，农村五保对象实现了集中供养，供养标准去年达到每人每年2500元，并全部由各级财政承担，同时市财政每年给每位五保对象发放400元的“零用钱”。实施教育救助，对城市低保户子女免除基础教育阶段学杂费等费用，城乡低保户子女考入大学的本科市里救助1万元、专科救助5000元，其他考入大学的贫困学生酌情救助；对在国办基础教育学校就读的盲、聋残疾学生免费提供上学机会，对弱智儿童实施免费义务教育；对低保户子女等贫困寄宿生进行生活补贴。实施残疾人救助，市财政每年拿出500万元，为重度特困残疾人每人每月发放80元生活补助，并帮助残疾人解决生产生活、康复医疗和上学等方面的困难。加强灾害救助，五年市里下拨救灾资金3660万元，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住。实施老年人救助，为75岁以上农村老年人每人每年发放生活救助金360元。实施住房救助，建立了城镇最低收入家庭廉租住房制度，实施了城乡居民安居工程，五年投入3421万元为农村无房户、危房户建设住房1555套。“五保五救助”体系的建立，使广大群众特别是困难群众和弱势群体不再为基本生活而担忧，看病象干部职工一样能按比例报销，学生不再因贫困而辍学，老人们安度晚年，基本实现了老有所养、病有所医、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居者有其屋。广大群众实实在在地感受到了社会主义大家庭的温暖，和谐之花在东营大地处处绽放!
五年来，油地军校结合日益深入，区域经济社会一体化快速推进。油地军校团结发展的思想深入人心，区域资源整合步伐加快，凝聚起了共建美好家园的强大合力。五年来，油地校共同招商引资，联手发展民营经济，联合推动区域科技进步，取得了很大成效。油地共同投资，实施了防潮堤建设、中心城道路建设改造、东城管道气工程、垃圾无害化处理场等一大批城市和基础设施项目，有力地改善了区域发展和群众生活环境。油田帮扶乡镇工作成效显著，五年投资2亿多元，实施帮扶项目171个。支持油军校加快改革与发展，改善职工生活条件。制定政策措施，规划建设油田工业园，支持油田存续企业改制和发展壮大，目前油田存续企业已完成改制25家，有30个项目入园建设。加快县域经济发展，广饶县跨入了全国百强县(市)行列，其他各县区都实现了快速发展。现在，油地军校亲如一家,县域经济竞相发展,东营大地呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的可喜局面!
五年来，各项社会事业全面进步，社会文明程度有了很大提高。深入实施科教兴市、人才强市战略，科技对经济增长的贡献率不断提高。全面落实教育优先发展的方针，义务教育水平进一步提高，基本普及了学前三年教育和高中阶段教育，创办了东营职业学院和东营市技术学院。油田中小学移交工作顺利完成。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处理能力显著增强。广泛开展全民健身运动，竞技体育实现新突破，在全国十运会上我市运动员取得了2金1银的好成绩。人口和计划生育工作整体水平不断提高，年均人口自然增长率为5.87‰。能源资源节约和发展循环经济取得初步成效，生态市建设规划启动实施，污染防治力度加大，单位生产总值主要污染物排放量大幅度下降，城市空气质量日报良好率达100%；全市林木覆盖率由“九五”末的12%提高到20.6%，大片荒碱地正在变成良田和绿地。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强。外事侨务、民族宗教、对台、档案、统计、史志、无线电管理等工作取得新成绩。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。地震、气象预测预报手段和水平进一步提高。思想道德建设不断深入，群众性精神文明创建活动广泛开展，创建文明城市和“信用东营”建设扎实有效。基层民主不断扩大，普法教育和依法治市深入实施。
五年来，“平安东营”建设扎实推进，确保了社会政治持续稳定。始终把维护稳定放在压倒一切的位置来抓，连续三年将“平安东营”建设列入“双十”工程，投资6484万元，完善了治安管理体系，改善了治安管理和案件侦破手段。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，依法加强信访工作，及时化解各类矛盾，加强社会和油区治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，保持了良好的社会和油区秩序。毫不放松地抓好安全生产，安全生产事故主要指标连续五年全面下降，成为全省唯一连续三年无重特大事故的市。五年来，全市一直保持了“三个没有”：即没有发生影响重大的到省进京滋事事件，没有发生影响重大的群体性事件，没有发生影响重大的治安灾害事故，开创了社会政治持续稳定的良好局面。
五年来，城乡居民收入较快增长，生活质量和水平大幅度提高。五年新增就业13.8万人，城镇登记失业率始终控制在2%以内。全市城镇居民人均可支配收入按可比口径由“九五”末的7622元增加到14939.3元，年均增长14.4%；农民人均纯收入由2784元增加到4602.7元，年均增长10.6%；城乡居民人均储蓄由10009元增加到21398元。城市居民人均住房使用面积由“九五”末的13.3平方米提高到20.8平方米，农村居民人均居住面积由25.2平方米提高到27.9平方米。城镇每百户居民拥有电话290部、电脑59台，农村每百户居民拥有电话151.6部、电视机92.8台、摩托车71.2辆。全市汽车保有量达到11.7万辆，比“九五”末增加7万辆；家庭轿车达到3.4万辆。五年来，群众的餐桌越来越丰盛，衣着越来越漂亮，彩电已基本普及，手机、电脑不再是奢侈品，越来越多的人住上了新房、圆了汽车梦，全市人民的生活正在向更加宽裕的小康迈进!
五年来，政府职能加快转变，行政能力和水平有了新的提高。根据市场经济发展的要求，在改进经济调节、市场监管的同时，加强了社会管理和公共服务职能。认真贯彻行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，扎实推进法治政府、阳光政府、责任政府和服务政府建设，依法行政水平进一步提高。大力推进政府工作提速，深化行政审批制度改革，市级行政审批事项由“九五”末的600项精简到164项，普遍实行了行政许可集中、联合、统一办理制度，建立健全了政务公开、服务承诺等制度，政府工作效率和服务水平不断提高。加强公务员队伍建设，提高了整体素质，增强了责任感、使命感。坚持从严治政，加强政风建设，深入开展反腐败斗争，认真纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，廉政建设得到进一步加强。
刚刚过去的2005年，全市人民团结一致，抢抓机遇，埋头苦干，奋发进取，胜利完成了市五届人大三次会议确定的各项主要任务，实现了经济社会又快又好发展。初步统计，全市生产总值比上年增长17.7%，全社会固定资产投资增长34.4%，社会消费品零售总额增长15.7%，外贸出口增长41.4%，地方财政收入增长36.1%，城镇居民人均可支配收入增长15.5%，农民人均纯收入增长14.1%，城镇登记失业率为1.9%，人口自然增长率为5.3‰，主要指标增幅高于“十五”时期平均增长速度，为实施“十一五”规划奠定了坚实基础。
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