四、努力构建社会主义和谐社会
构建和谐社会是人们的美好追求，是全面建设小康社会的必然要求，是实现长治久安的治本之策。在加快发展的进程中，我们必须坚持以人为本，努力建设健康、公平、和谐、稳定的社会。
(一)实现好维护好发展好广大群众的根本利益，促进社会公平公正。坚持把群众的根本利益作为制定政策措施、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，让所有社会成员共享改革和发展的成果。切实做好就业再就业工作，认真落实优惠政策，千方百计增加就业岗位，通过充分就业普遍增加群众的收入。规范完善用工制度，所有用工都要按照规定签订劳动合同，参加社会保险，落实劳动保护和安全防护措施。严格执行最低工资标准，建立工资按时发放的监督保障机制，严禁拖欠克扣职工工资。完善社会保障救助体系，重点抓好“五保五救助”。“五保”即：扩大城乡养老保险覆盖面，建立失地农民养老保险制度，逐步形成覆盖城乡所有劳动者的养老保险机制；完善农民、城镇职工医疗保险及大病救助制度，建立城镇其他居民医疗保险及大病救助制度，逐步实现医疗保险的全面覆盖；逐步提高城乡低保、失业保险和农村“五保”老人集中供养水平。“五救助”即：完善教育救助制度，继续对新考入大学的贫困学生实施救助，免除城乡低保户子女就学的各种费用，免费为盲、聋哑、弱智儿童提供上学机会，视情减免其他贫困学生的上学费用；建立城乡老年人救助制度；继续搞好残疾人救助、灾害救助、城乡居民住房救助。加强扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐。切实保护广大群众的合法权益，坚决纠正和防止征地、拆迁、改制中损害群众利益的行为。
(二)加强精神文明和民主法制建设，促进社会全面进步。加强思想道德建设，在全社会大力弘扬“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进创建“文明城市”、“小康文明村”工作和“信用东营”建设。加强民主法制建设。各级政府要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的联系。扩大基层民主，完善村(居)民自治制度，保证群众依法行使民主权利。大力推进依法治市，深入开展普法教育，提高全民的法律素质。全面发展各项社会事业。进一步落实教育优先发展的战略地位，提高义务教育实施水平，积极推行学前三年教育，加快普及普通高中教育，大力发展职业教育和成人教育。完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，建设公共卫生信息体系和卫生监督执法体系，提高卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力。加快文化设施建设，充分挖掘文化资源，繁荣文化事业，大力发展文化产业。广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平和竞技体育水平。全面发展广播电视、新闻出版事业。关心支持妇女儿童、残疾人事业，做好老龄工作。加强全民国防教育，抓好民兵预备役建设，巩固扩大双拥共建成果。进一步做好外事侨务、民族宗教、无线电管理、档案、气象、对台、地名、史志、人防、防震和减灾救灾等工作。
(三)做好人口、资源、环境工作，促进人与自然和谐发展。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进优生优育，提高人口素质。依法加强土地管理，严格保护耕地。广泛开展资源节约活动，提高资源利用效益，建设节约型社会。认真实施生态市建设规划，加强环保基础设施建设，加大老污染源治理力度，严格控制新污染源产生。大力发展循环经济，推行清洁生产。大搞植树造林，实施好千村绿化及公路、水系绿化等工程，加快建设“绿色东营”。搞好土地次生盐碱化治理，改善生态条件。加强自然保护区和地质公园建设管理，搞好湿地生态和地质遗迹保护。深入开展创建生态县区和环境优美乡镇、村活动，改善城乡生态面貌。
(四)推进“平安东营”建设，促进社会稳定。坚持稳定压倒一切，打防并举，标本兼治，建立完善维护稳定的长效机制。强化基层基础工作，着重完善矛盾纠纷排查调处机制，努力做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。高度重视做好信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，对群众反映的问题，落实措施，落实责任，及时加以解决。大力加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，集中侦破大案要案，依法严厉打击各种犯罪行为。严厉打击各类“霸头”恶势力，搞好施工环境整治。认真落实安全生产责任制，加强安全教育，加大安全投入，强化监督检查，搞好重点领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。建立完善社会灾害和自然灾害的预警、应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。
各位代表，在全面推进各项工作的同时，我们将继续为民办好十件实事：一是完善“五保五救助”社会保障救助体系；二是继续建设“平安东营”；三是继续搞好荒碱地开发及土地整理；四是全面实施农民增收工程；五是全面取消农业税，让全市百万农民彻底摆脱负担了几千年的“皇粮国税”；六是全面实施农村中小学标准化建设；七是继续推进“小康文明村”建设；八是实施水利三排及涝洼地治理；九是实施乡镇集中供水示范工程，提高20万农民的饮水质量；十是建设电子综合服务应用平台和便民服务设施。同时，根据全市经济社会发展的需要，建设十大工程：一是建设改造城乡道路；二是建设环渤海高速公路，争取开工建设黄大铁路；三是扩建东营港；四是继续搞好开发区基础设施配套建设；五是建设观海栈桥；六是建设文化艺术中心；七是建设会展中心；八是建设东营中心渔港；九是改造治理中心城水系及城区河道；十是继续搞好黄河南海堤建设。这十件实事和十大工程，投资数额巨大，对东营的当前和长远发展影响深远，我们将严格实行领导、承办单位、项目法人责任制，严格实行招标投标制，严格实行工程监理制，强化督查调度，确保说到做到，按期完成，取信于民!
各位代表，编制“十一五”规划和2020年远景目标，是今年的一项重要工作。我们将组织力量，深入研究论证，编制好规划，勾画好今后一个时期的发展蓝图，以此凝聚和鼓舞全市人民向着现代化建设的宏伟目标奋勇前进。
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