(五)大力发展民营经济。认真落实扶持民营经济的政策措施，进一步加强宣传发动，引导更多的人搞民营、办实业，壮大创业群体。放宽市场准入，拓宽民营经济发展空间。引导现有民营企业不断增投入、上项目、扩规模，积极推进机制、科技、管理创新，参与国际竞争，加快发展壮大。坚持政府引导、社会参与、规范服务、市场运作的原则，加快建立融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务等服务体系，积极发展行业协会。坚持民营企业与其他企业一视同仁，坚决治理“三乱”，切实保护民营企业的合法权益。
(六)加强城市和基础设施建设。深化城市发展战略研究，抓住建设山东半岛城市群的机遇，推动城市规划、建设、管理、经营全面上水平，努力把东营建设成为最适宜创业发展、最适宜人类居住的城市。一是提高规划设计水平。今年完成城市总体规划修编，完成中心城所有专业专项规划编制，深化细化详规，高水平地搞好标志性地段、标志性建筑的设计。二是提高城市建设水平。围绕完善城市功能、丰富文化内涵、提高城市品位、增强辐射带动能力，集中力量、集中资金建设一批重点工程；继续搞好城区道路建设改造，配套完善市政公用设施，加快东西城对接区建设和城中村改造；进一步搞好绿化美化亮化，改造完善城市水系，综合整治广利河、东营河、五六干合排等河道城区段。积极推行物业管理。继续搞好创建全国无障碍设施示范城工作。三是提高城市管理水平。完善管理体系，创新管理方式，建立管理长效机制。加大执法管理力度，搞好城市交通秩序、市容市貌、环境卫生、市场秩序等综合整治，改善城市环境。四是提高经营城市水平。盘活城市存量资产，吸引社会投资，推动城市发展。进一步加强县城和小城镇建设，推进城市化进程。
加强基础设施建设。围绕构建交通大通道，加快推进“两港”、“两路”建设。“两港”就是加快实施东营港2×3万吨码头扩建，搞好东营永安机场建设并争取增加航线航班；“两路”就是推进环渤海高速公路和黄大铁路建设。同时，搞好干线公路和农村公路建设改造。做好大唐东营发电厂一期工程、鲁能东营风力发电项目和东营500千伏输变电工程的前期工作。继续搞好“数字化东营”建设。
(七)切实做好财税金融和审计工作。大力培植财源，扶持发展有利于增加地方财政收入的优势产业和项目。强化税收征管，切实做到应收尽收，把经济发展成果体现到财政收入上来。加强各种规费的征收管理，确保该减的减到位，该收的收到位。调整优化支出结构，集中财力办大事、保重点。继续加大对“三农”、社会保障、重点社会事业等的倾斜力度，逐步建立规范的转移支付制度。今年市财政安排支持基层和“三农”的资金4.9亿元。牢固树立过紧日子的思想，坚决反对大手大脚、铺张浪费。高度重视解决部分县乡财政困难问题，认真落实促强扶弱的政策措施，大力发展县域经济，壮大县乡财政实力，并积极稳妥地调整完善县乡财政体制。进一步深化预算改革，强化预算约束，完善财政集中支付、政府采购等制度，严格执行收支两条线管理规定。强化审计监督，加强预算执行审计、经济责任审计、投资效益审计和专项审计，坚决查处违规违纪问题。积极支持金融机构的改革和发展，壮大金融体系，改善金融服务，密切银企关系，为经济发展提供支持。要加快发展必须不断地加大投入。要积极拓宽融资渠道，建立多元投入机制，确保投入的增长与发展目标相适应。
(八)不断深化各项改革。进一步深化企业改革，积极推行经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股的股份制改造，优化股权结构，完善法人治理结构，健全激励约束机制，加快建立现代企业制度。积极推进企业上市，大力培植上市后备资源。深化国有资产管理体制改革，依法加强对国有资产的监管。认真落实投资体制改革的政策措施，保证企业的投资自主权，加强政府投资管理。切实用好开发银行贷款。进一步深化农村税费改革和粮食流通体制改革。搞好价格等方面的改革。加快资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系建设，培育规范市场中介组织，完善现代市场体系。积极稳妥地推进事业单位综合配套改革和市政公用事业改革。继续整顿和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，搞好专项整治。深入实施食品药品放心工程。
(九)努力推动科技进步。完善科技推广服务体系，加快高新技术和先进实用技术在各行各业的应用，推进工业信息化，带动产业结构优化升级。加强区域科技创新体系建设，引导扶持企业建设和完善技术开发中心，提高技术创新能力。进一步拓展产学研结合领域，搞好科技成果的引进转化，大力发展高新技术产业。科技发展关键在人才。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，切实加强行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，加大实用技能人才、农村技术人才的培养力度，加强劳动力资源开发，全面提高劳动者素质。创新人才工作机制，努力为各类人才施展才能创造条件。
(十)推进区域经济社会一体化。高举团结发展的旗帜，进一步深化油地军校结合。大力推进区域经济社会一体化，积极支持油田“油气当量重上三千万”、提升经济运行质量、提高职工生活水平，支持石油大学和济军生产基地加快改革和发展，支持企业间合资合作，优势互补，共同发展。认真落实支持油田存续企业改制的政策措施，搞好油田工业园建设，促进油田存续企业发展壮大。进一步做好油田帮扶乡镇工作。积极稳妥地做好油田中小学移交工作。大力推进城市规划建设管理一体化，共同搞好重点工程建设。大力推进基础设施建设一体化，统筹规划建设一批基础设施项目。现在，油地军校结合的形势越来越好，我们要倍加珍惜，倍加维护，倍加努力，共同推动繁荣发展，共同建设幸福家园，共同创造东营的美好未来!
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