二、2005年政府工作的总体要求
现在，东营正处在发展的关键时期。这个时期是膨胀总量、提高质量，把全市经济做大做强的关键时期；是培育产业集群，形成明显的产业优势，进而提升整个区域竞争力的关键时期；是提高城市辐射带动能力，实现城乡互动发展的关键时期；是构建和谐社会，实现全面协调可持续发展的关键时期；是在全省率先全面建成小康社会、率先提前基本实现现代化的关键时期。总之，是整合各种资源，发挥各种优势，加快我市经济社会发展的关键时期。今年是这个关键时期的关键一年，我们要在提前完成“十五”计划的基础上推动经济社会发展再上新台阶，要在国家加强和改善宏观调控的形势下继续保持经济快速增长，要制定“十一五”规划、勾画好发展蓝图并为实施这一蓝图奠定坚实基础，做好今年的工作意义重大。综观今年面临的形势，我们既有许多有利条件，也面临一些困难和挑战。国际经济仍将保持较快增长，我国“入世”进入后过渡期，对外开放的步伐将进一步加快，有利于扩大出口和利用外资；国家宏观调控政策和市场机制的完善，将使发展的宏观环境越来越好；我市经济社会发展势头好、后劲足，特别是全市上下发展的热情空前高涨，并探索形成了科学发展的路子，为做好今年的工作奠定了坚实基础。同时国内外竞争日益激烈、国际原油价格走向难以预测、建设用地紧张和资金供应不足等，也将对今年的发展带来一定影响。但总体上看，机遇大于困难，有利条件多于不利条件。我们一定要正确分析和把握形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，努力加快发展。
今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观统领发展全局,继续加大对“三农”的支持力度，加快壮大工业实力，大力发展服务业，提高城市品位档次和辐射带动能力，着力构建社会主义和谐社会，努力扩大开放，不断深化改革，转变经济增长方式，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长13%，其中地方增长20%；全社会固定资产投资增长22%,其中地方增长29%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口增长20%；吸收外商直接投资增长22%；地方财政收入增长13%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%、7%；城镇登记失业率控制在2%以内；人口自然增长率控制在7.9‰以内。实际工作中要乘势而上，加倍努力，力争发展得更快更好。
各位代表，做好今年的工作,我们必须以科学发展观为指导，认真落实国家宏观调控政策，善于在宏观调控中抢抓机遇，保持国民经济良好的发展势头；必须突出重点，抓住关键，在工业发展、城市建设、对外开放和农民增收等方面实现新的突破；必须大力推进科技创新，转变经济增长方式，提高区域经济质量和竞争力；必须坚持以人为本，推进统筹发展，化解社会矛盾，加快构建和谐社会；必须保护好、引导好、发挥好各方面干事创业的积极性，进一步加强油地军校结合，凝聚起强大的发展合力。只要我们全市上下进一步振奋精神，扎实苦干，我们的目标就一定能够实现，就一定能够夺取现代化建设的新胜利!
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