(五)“双十”工程任务顺利完成。在为民办十件实事方面，通过实施“一池三改”，1万农户用上了安全洁净的沼气；基本构筑起科技下乡服务体系和农村现代远程教育网，培训农民26.2万人；农村“五保”老人集中供养率达到95%，生活补贴由200元提高到400元，并建立了全部由财政负担的供养资金筹措机制；粮食储备能力进一步扩大；基本建立起疾病预防控制和医疗救治体系；为农村中小学配备了一批教学设备,扩建普通高中校舍12.8万平方米，建设改造乡镇中心幼儿园1.9万平方米，救助考上大学的贫困家庭学生542人；改造城乡首集市场14处,建成了农产品市场肉菜粮检测体系；建设了一批治安管理设施，改善了治安管理和案件侦破手段；开通了12319便民服务热线；人力资源市场开工建设。在实施十大工程方面，东营港扩建工程已开工建设;百公里灌区节水改造、百公里骨干河道排水改碱、百公里水域绿化工程全部完成;开发荒碱地35.2万亩；农村绿化工程完成造林面积31.5万亩;建成了政务信息资源管理、空间数据库和异地容灾系统;建设改造城市主次干道90.2公里、干线公路128公里、农村公路418公里，硬化村内主街道212公里,实施了一批市政设施配套工程,建成了市高新区孵化大厦和中试车间,编制完成了300个村庄规划,创建全国无障碍设施示范城通过了省级验收，汽车总站开工建设；快餐店、海鲜城等服务业设施和黄河三角洲国家地质公园规划建设进展顺利;农村有线电视通村率和入户率分别达到97.4%、62.6%；黄河南防潮堤建设完成年度计划;黄河河口物理模型已开工建设。
(六)人民群众生活得到较大改善。城镇居民可支配收入达到12935元,增长26.8%;农民人均纯收入4033元,增长14.9%。城乡居民人均储蓄余额18356元,增加2096元。新增就业3.7万人,其中再就业1.3万人,城镇登记失业率控制在2%。初步建立起以城乡养老保险、城乡低保、城乡医疗保险、农村“五保”老人集中供养和教育救助、残疾人救助、灾害救助、住房救助为主要内容的社会保障救助体系，保障能力和水平进一步提高。认真解决征地、拆迁、改制中损害群众利益和拖欠克扣农民工工资等问题,维护了群众的合法利益。
(七)政府自身建设深入推进。深入开展“政府效率年”活动,加快转变政府职能，大力加强机关规范化建设，认真落实政务公开、服务承诺等制度，提高了工作效率和水平。全面推进依法行政，促进了法治政府建设。认真贯彻实施行政许可法,对行政许可规定和主体等进行了全面清理，精简审批项目，规范审批行为，提高了审批服务水平。加强督查考核和行政效能监察,开展社会评议市政府部门、单位工作,促进了作风转变和工作落实。加强廉政建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步规范了行政行为。
去年在矛盾较多、困难较大的情况下，我市经济社会发展创出了建市以来的八个历史之最：全市经济总量增加最多，经济发展的质量最好，固定资产投资规模最大，境内财政总收入和地方财政收入增加最多，城镇居民可支配收入增长最快，农民人均纯收入增加最多，为民办的实事好事最多，安全生产和社会稳定状况最好。在工作中，我们突出把握了以下几点：一是坚持紧紧扭住发展不放松，千方百计加大投入，加快膨胀经济总量。去年固定资产投资拉动全市经济增长10.4个百分点。二是坚持调整优化经济结构，大力推进工业强市，一手抓招商引资，一手抓现有企业膨胀，壮大工业综合实力；大力推进“三荒”开发，以增量促农业结构调整；大力推进服务业设施建设，加快发展第三产业。三是坚持一心为民，把群众的需求作为政府工作的重点，努力为群众解决生产生活中的难事。四是坚持维护社会公平公正和稳定，针对城乡差距、贫富差距较大的实际，不断加大对“三农”、弱势群体和困难群众的倾斜扶持力度，完善社会保障救助体系。五是坚持严格依法行政，改进执法方式，努力解决以权谋私、执法扰民、侵犯群众合法权益等问题，提高依法管理经济和社会事务的水平。这些做法，我们要继续坚持，并在实践中不断完善。
各位代表，去年是实施“十五”计划的第四年。到去年我市“十五”计划确定的主要预期目标已提前完成。与“九五”末的2000年相比，地方生产总值、规模以上工业增加值翻了一番多，吸收外商直接投资、外贸出口、地方固定资产投资翻了两番多，地方财政收入、城乡居民储蓄余额接近翻番；地方经济在全市经济中的比重由37.2%提高到47.4%。这四年是我市经济持续高速增长、综合实力实现大跨越的四年，是城乡面貌日新月异、发生巨大变化的四年，是各项事业蓬勃发展、社会全面进步的四年，是人民群众得实惠最多、生活水平显著提高的四年。四年累计实现的生产总值相当于建市以来前十八年的总和，四年再造了一个“东营”。现在，我市经济发展的水平已经进入全省“第一方阵”，列全国百强城市第37位。四年取得了辉煌的成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会监督支持、人民政协和各民主党派参政议政的结果,是油地军校、全市上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民和社会各界,向所有为东营的建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,政府工作中也有不少的缺点和不足。主要是农业抗御自然灾害的能力还不强，农民增收的基础还不稳固；地方工业主导产业优势不突出，大企业和名牌产品少；城市功能还不完善，辐射带动能力差；科技创新能力不强，经济外向度不高，影响发展的体制性、机制性障碍仍然存在；城乡差距、贫富差距仍然较大，农村生产生活条件还没得到根本改善，有些群众生活还很困难，有些下岗失业职工还没得到妥善安置，城镇新增劳动力还存在就业难的问题；一些深层次矛盾逐步显现，影响社会稳定的因素仍然较多，社会治安形势不容乐观；有些政府工作人员依法行政意识和能力不强，工作作风不扎实，脱离群众，有的甚至为政不廉、以权谋私。对此，我们一定高度重视，采取切实措施,认真加以解决。
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