东营市市长  刘国信

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2004年政府工作回顾
　　2004年是不平常的一年。一年来,面对宏观形势发生的重大变化，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，在历届市领导班子打下的良好基础上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,解放思想，干事创业，在宏观调控中抢抓机遇，在克服困难中加快发展，胜利完成了市五届人大二次会议确定的各项任务，在全面建设小康社会的进程中迈出了坚实步伐。
　　(一)国民经济保持良好发展势头。初步统计,2004年全市实现生产总值891.9亿元,比上年增长17.2%,其中地方423亿元,增长25%。农业和农村经济全面发展，农业增加值增长8.5%，畜牧、水产、蔬菜、冬枣、粮棉等优势产业不断壮大,产业化、标准化水平有了新的提高。防治高致病性禽流感取得阶段性胜利。石油工业稳步发展，地方工业快速增长，全市规模以上工业总产值和销售收入突破千亿元；规模以上工业增加值增长29.5%,其中地方增长55.1%;地方规模以上工业实现利税、利润分别增长56.8%、59.4%。高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重提高2.6个百分点。投资力度加大，全社会固定资产投资增长33.1%,其中地方增长53.8%。消费稳中趋旺，全市社会消费品零售总额增长16.4%。民营经济活力增强,个体工商户达到4.7万户、私营企业8914家,上缴税金增长33.8%。财政金融平稳运行,境内财政总收入187.3亿元,其中地方财政收入28.3亿元,按可比口径增长27.5%；各项存款余额555.3亿元,贷款余额357.4亿元,分别比年初增加59.5亿元、62.3亿元。
　　(二)改革开放迈出新步伐。招商引资扎实推进,到位外来固定资产投资73.2亿元。对外经贸进一步扩大，完成进出口总额10.6亿美元,增长26.4%,其中出口6.1亿美元,增长36.5%；实际利用外资40396万美元，其中吸收外商直接投资39896万美元，增长51.5%。成功举办了2004东营经贸洽谈会。东营经济开发区等各类园区加快发展，带动作用明显增强。企业改革不断深化。科达股份成功上市。加大了对油田存续企业改制的支持力度，有21家企业完成改制。农村税费改革深入推进，全部取消了农业特产税,农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担6865万元。直接补贴种粮农民737.3万元。投资、财税、价格、土地管理、粮食流通、户籍和农村信用社等方面的改革不断深入，事业单位改革稳步推进。整顿和规范市场经济秩序工作扎实开展,食品、药品、农资、土地市场秩序和开发区、固定资产投资项目等专项治理整顿取得明显成效。
　　(三)城市和基础设施建设进一步加强。城市规划力度加大,编制专业规划8项，完成了一批重点地段、重点区域的详细规划和城市设计。城市建设改造步伐加快，绿化美化亮化和环境综合整治取得较大成效，获山东省适宜人居环境奖。中心城外环路全线贯通。城市管理综合执法工作进一步加强,管理水平有了新的提高。县城和小城镇呈现出良好发展态势，村庄规划和改造取得新的进展。围绕构建交通、能源、防灾减灾等体系,实施了一批重大基础设施建设项目。
　　(四)统筹发展取得明显成效。统筹城乡发展，加大对“三农”的支持力度，农村生产生活条件进一步改善。去年市财政支持基层和“三农”的资金达4.6亿元。统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。科教兴市战略深入实施，科技创新能力增强。基础教育、职业教育、成人教育全面发展,教育质量有了新的提高。创建山东省公共卫生安全示范区取得初步成效，疾病预防控制和医疗救治能力进一步增强。文化体育、新闻出版、广播电视事业健康发展，老龄、残疾人保障和妇女儿童工作受到全社会的重视，双拥共建、国防教育、外事侨务、民族宗教、人民防空、无线电管理、气象、地震、史志、档案等各项事业都取得了新成绩。思想道德建设不断深入，群众性精神文明创建活动广泛开展，创建“文明城市”、“小康文明村”工作和“信用东营”建设扎实有效。普法教育和依法治市深入推进。基层民主不断扩大，村委会换届选举基本完成。加强“平安东营”建设，依法严厉打击各种犯罪行为，妥善化解各类社会矛盾,毫不放松地抓好安全生产,保持了社会稳定。统筹区域发展,油地军校结合不断深入。油田工业园已确定入园项目23个。油田帮扶乡镇工作取得新成效。落实各项政策措施,促进了县域经济发展。统筹人与自然和谐发展,人口、资源、环境工作得到加强。人口自然增长率控制在5.25‰。耕地得到严格保护,土地等资源利用效率提高。污染防治力度加大。林木覆盖率提高4个百分点。