--2003年2月19日在东营市第五届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　        东营市市  长刘国信

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作
    过去的五年是很不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，艰苦奋斗，开拓创新，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各项任务，开创了全市经济社会发展的新局面。
　　国民经济综合实力显著增强。初步统计，2002年全市国内生产总值达到540.3亿元，比1997年增长54.6%，年均增长9.1%；人均由18041元增长到30966元。其中地方国内生产总值达到248.9亿元，五年翻了一番多，年均增长15.2%。农业结构调整取得明显成效，主导产业和龙头企业不断壮大，产业化进程加快。全市经济作物产值占种植业产值的比重由53.4%提高到73.1%，畜牧、水产业产值占农业总产值的比重由28%提高到38.3%。石油工业稳步发展，2002年原油、天然气产量分别达到2671.5万吨和7.5亿立方米；油田存续企业的发展活力进一步增强。地方工业发展步伐加快，2002年地方规模以上工业增加值达到70.9亿元，五年增长2.4倍，年均增长27.9%；销售收入过亿元的企业发展到36家，增加25家。工业技术装备水平和创新能力显著提高，地方工业五年累计完成技改投入107.5亿元，全市省级以上高新技术企业发展到56家，增加36家。消费、投资不断扩大。2002年全市实现社会消费品零售总额84.4亿元，年均增长10.1%；全社会固定资产投资完成239.8亿元，其中地方完成129.8亿元，年均分别增长14.9%和34.5%。民营经济蓬勃发展。2002年全市个体工商户达到4.2万户，私营企业5305家；实现税收3.2亿元，五年增长4.6倍。财政金融实力不断壮大。2002年全市地方财政收入达到18.68亿元，五年翻了一番多，年均增长16.1%；金融机构存贷款余额分别比1997年增长141.5%和101.6%，地方贷款所占比重由37%增长到87%。
　　改革开放实现重大突破。招商引资深入实施，三年来到位外来固定资产投资164.4亿元，为经济和社会发展带来了巨大生机和活力。对外贸易连年高速增长，2002年全市进出口总值达到5.2亿美元，五年增长16.9倍，年均增长78%；其中出口2.96亿美元，五年增长24.2倍，年均增长90.7%。五年累计利用外资2.4亿美元。东营经济开发区等一批经济园区迅速崛起，成为重要的经济增长点。企业改革取得重大进展，乡及乡以上国有、集体企业改制基本完成。华泰股份成功上市，科达集团获准上市。各项配套改革取得新的进展。财政改革力度加大，推行了细化预算编制和部门预算，初步建立了财政集中支付制度。调整优化支出结构，集中财力办大事，加大了向农业农村农民、向科技教育、向基础设施建设、向弱势群体倾斜的力度。仅去年，市财政用于支持农业农村农民和救助弱势群体的资金达3.4亿元，占市级财政支出的32.6%。计划、投融资、住房等改革不断深化，整顿市场经济秩序取得阶段性成果。土地延包工作顺利完成，农村税费改革扎实推进，农民负担明显减轻。市县乡机构改革平稳进行。
　　城市和基础设施建设步伐加快。修订完善了中心城总体规划，加快了详细规划和专业规划编制步伐。五年来改造建设中心城主次干道45条，基本搭起了城市发展框架。在加快东城建设的同时，加大了西城改造力度，启动了东西城对接工程，配套建设了污水处理厂等一批市政公用设施，城市功能进一步完善。商河路商业街改造全面开工。实施了中心城碧水工程和绿化美化亮化工程，五年新增绿地面积349万平方米，人均达到9.8平方米。加强了环境综合整治，深入开展创建国家环保模范城和国家卫生城工作，理顺城市管理体制，加大管理力度，城市面貌有了很大改观。以推行土地“五统一”管理为重点，经营城市工作取得初步成效。小城镇发展步伐加快。全市城市化水平达到56.5%。大力加强基础设施建设，实施了以王庄、胜利、麻湾三大灌区节水改造为重点的水利工程建设，加强了引黄供水工作和农业综合开发，有效地改善了农业生产条件和生态环境。大搞植树造林，实施了胜利干渠绿化等工程，全市森林覆盖率由10.8%提高到14%，被评为全国平原绿化先进市。建设防潮大堤，加强黄河口综合治理，进一步增强了全市的安全防护能力。加大了城乡公路建设改造力度，五年共修建公路1614公里，公路密度达到每百平方公里56.9公里。东营机场启用通航。城乡电网改造取得明显成效，并实现了城乡居民生活用电同网同价。电话普及率达到每百人65部，移动通讯用户达到45万户。