彰显水城风貌 展现湿地特色
——广利河综合治理工程总体规划解读
城市建设，规划先行。近日，广利河综合治理工程总体规划顺利通过了专家组的评审，并在报纸、网站上进行公示，向社会各界广泛征求意见。“河海相连，水清岸绿，城水共生，人水相连”，规划将一幅经过综合治理之后的广利河的秀美图画展现在人们面前。透视整个规划，一个特色鲜明、文化浓郁、生态宜居的“黄河水城”形象跃然纸上。
高点规划
站得高才能看得远。
作为“黄河水城”建设的起步工程，广利河综合治理有着丰富的内涵，承载着多种功能，其治理的意义也远远超出了这条河流本身。在“黄河水城”构想的大框架下来看这条河流，广利河已经不仅仅是一条城市排涝泄洪的河流，还承担着生态、休闲、发展等功能，应当成为城市景观的“新亮点”、城市发展的“新引擎”和城市活力的“新源头”，成为极具活力的城市经济增长带和标志性区域。因此，广利河综合治理再也不能和从前一样，仅仅停留在“截污、治污、清淤”的层次上，还应当考虑“引水、增绿、造景、建港、通航”的要求。这一切都对规划提出了很高的要求。
为了科学指导广利河综合治理工程的顺利实施，从广利河综合治理规划设计工作开始，我市就确定了“高标准、高起点、高水平”的规划设计原则，对规划设计提出了较高的要求。为了征询到高水平的规划思路，在对广利河及两岸用地规划进行设计时，我市在委托市规划院对广利河进行前期分析论证的基础上，于2006年12月对广利河及两岸用地概念规划进行国际招标，从众多报名单位中优选出了新加坡CPG集团、日本千叶设计集团、同济大学城市规划设计研究院三家设计单位进行投标，最终新加坡CPG集团的设计方案以其独特的设计理念脱颖而出。这次招标，进一步确定了广利河在中心城绿地水系及城市景观中的功能定位，确定了广利河景观特色及广利河景观总体布局，对重要节点做出了规划效果，对沿广利河两侧建筑及空地提出了指导性要求。
规划大计，理念是根本。新加坡CPG集团的设计方案之所以能够从众多方案中胜出，在于其针对广利河水质与景观较差、城市发展与广利河背道而驰的现状，提出了“回归河流”的规划理念，认为广利河应回归成为具有生态景观功能的城市河流，东营市应回归成为与河流密切联系的城市。这一理念强调河流与城市、人与水的和谐共生关系，不单单关注治理污染、美化环境，更关注怎样让河流成为一条健康的河流，如何让河流与城市共同发展。无疑，这种规划理念与我市对广利河实施综合治理、打造“黄河水城”的设想是相吻合的。
在这一规划理念指导之下，规划的原则也逐渐明晰起来，即广利河综合治理要遵循系统性、亲水性和立体性原则。所谓系统性，即将水域作为整个城市的子系统进行研究，探讨水与城市用地布局、道路交通、景观绿化、市政设施等之间的关系，统一部署，综合实施；所谓亲水性，即通过对水域的综合整治，达到“水畅其流、两岸呈绿”的目的，营造一个良好的滨水环境，通过道路交通规划，增加滨河道路，将水岸美景纳入生活版图，达到提升城市土地价值、提高市民生活品质的目的；所谓立体性，即通过区域道路交通和绿地水系的优化，增强区域景观的连续性和可达性，将人们逐渐、逐级引入广利河滨水环境之中，使得整个区域在三维空间中变得丰富多彩，并且使更大的区域、更多的市民享受到广利河综合治理带来的好处。而广利河综合治理的总体目标，则是要把广利河打造成为联系河海、串联湖泊的生态长廊、休闲长廊、发展长廊和文化长廊，成为东营市新的发展轴和景观标志，促进城市产业结构优化与经济可持续发展；广利河两岸将成为体现黄河口文化与石油新城文化底蕴、富有活力与吸引力的城市滨水区，大大提升城市品位，打造具有世界水准和东营特色的现代化活力城区。
以人为本
水是城市的灵魂，是城市的生命之源、活力之源。作为城市中与河流、湖泊、海洋相毗邻的特定区域，城市滨水空间是能见水、近水和亲水的特色景观环境，具有自然、开放、方向性强等空间特点和公共活动多、功能复杂、历史文化丰富等特征，理应成为城市建设和开发的热点，成为人气聚集地。但是，作为我市中心城水系主动脉的广利河，却随着大量工业废水、生活污水的排入，河道水质污染日趋严重，影响了城市环境和城市形象，影响了广大人民群众的生活。城市建设也多避开广利河，使得河边许多地方成了城市景观和卫生的“死角”，广利河已经背离了作为一条城市河流所应担负的功能。
谈起广利河综合治理工程，正在新世纪广场观看广利河综合治理工程总体规划宣传片的市民唐大爷连说几个“好”字。在东营工作、生活了几十年，唐大爷对广利河的变迁历史非常熟悉。他说，原先广利河的水质非常好，可以饮用，每到秋天的时候都可以打到很多的鱼虾。“现在不行了，水污染得太厉害，鱼虾早就绝迹了。”唐大爷对此很是婉惜。
对广利河进行治理，是广大市民企盼已久的事情。就这一点而言，广利河综合治理工程，不仅仅是一项蓄水防洪排涝的水利工程，增绿活水的生态工程，更是以人为本，构建和谐社会的民心工程。“回归河流”理念的提出，“休闲廊道”的功能定位，就是要以人为本，重塑人与水的和谐关系，解决广利河目前“人人唯恐避之不及”的尴尬处境，真正让广利河“广为人知，利泽后世”。
针对广利河主要功能为城市排涝及排污、没有进行统一的景观建设、没有亲水性设计的现状，规划将通过建设平缓的自然驳岸来创造真正可以亲近的水体，沿河将设置多处船只上下处，为水上交通、水上体育活动提供基础设施；多样化的活动节点将布置在沿河两岸，有适应不同年龄层次人们需求的节点，有与民俗节庆活动紧密联系的节点，使河流真正成为人们记忆的一部分；一条贯穿城市的健身步道沿河伸展，人们可以沿着这条连续的步道欣赏河流，欣赏广利河两岸不同的城市景观；长达数十公里、畅行无阻的河道将为水上交通和水上游览提供非常好的机会。
民心工程是民意的体现，需要民众的参与。广利河综合治理是一项庞大的系统工程，牵扯到社会上上下下、千家万户，工程的顺利实施离不开大家的积极参与和支持。自工程实施以来，广利河综合治理已引起了社会的广泛关注，许多市民通过多种途径为工程的实施建言献策。广利河综合治理工程总体规划通过专家组评审后，按照实施阳光规划的要求，我市对规划主要内容进行了公示，以广泛听取城市居民和单位，特别是广利河沿岸附近居民和单位的意见，真正体现以人为本，让工程真正顺应民心、反映民意、造福于民。
唱响“原生态”
在广利河综合治理工程总体规划专家评审会上，有专家指出，东营市湿地资源丰富，拥有我国暖温带最年轻、最完整、最典型、面积最大的湿地生态系统，我市在广利河综合治理过程中应该着力体现湿地景观，尽量减少人为景观的数量，体现“原生态”特色，打好“东方湿地之城”这张牌。
从国际城市滨水区发展的趋势来看，作为城市生态系统的一个重要子系统，城市河道及滨河生态系统的好坏对城市经济、资源、环境等方面的影响越来越大，因而，城市河道整治应与生态城市建设紧密结合，城市河道建设与河道整治应该成为生态城市建设与城市生态恢复的一个重要组成部分，是城市规划建设的一项重要内容。在城市规划建设时，应着重考虑对河道进行生态治理，改善恢复水清岸绿的秀美风光。同时，城市河道规划建设应以生态学原理为指导，强调生态优先与整体优先的原则，协调好人与滨水自然环境、人与滨水人工环境等之间的关系，使河道生态环境良性循环。
在对广利河河道进行生态治理，特别是尽量保持河道原生态风貌方面，规划充分考虑了我市特色和现有的条件，精心构思，匠心独具。在河堤建设上，以保护、创造生物良好的生存环境和自然景观为前提，在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河堤由过去的混凝土人工建筑改造成为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的仿自然状态的护坡，建设生态型河堤；在水质净化与保持上，在截污、治污的同时，利用生态河堤生长的芦苇等水生植物和由此而生存的水生生物净化水质，通过河道河底及坡面表层泥面生长的大量微生物、藻类、水生动植物形成的自然生物膜净化水体，提高河道的自净能力，达到改善水环境的效果；在水源规划上，在引蓄黄河水的同时，拦蓄雨水，充分利用中心城水系的调蓄容积，将每次降雨过程形成的雨水在满足防洪排涝安全前提下尽可能存蓄到城区，然后利用循环系统以及东部人工净水湿地使水质净化，有效补充城区水体。(本报记者 葛铸聪)
