根据《关于对2003年为民办的10件实事和建设的10大工程落实情况进行专项督查的通知》（东政办字[2003]6号）要求，现将2003年度为民办实事项目的进展情况通报如下。
    一、构建农民健康保障体系
   （一）建立农村合作医疗保险制度。
   （二）强化医疗防保服务功能。
   （三）对乡镇卫生院18000平方米危房进行改造。
    市卫生局及各县区卫生局均成立了以局长为组长、分管领导任副组长、有关科室负责同志为成员的构建农民健康保障体系领导小组及办公室，具体负责项目的实施工作。市卫生局已拟定了《构建农民健康保障体系实施方案》，明确了构建农民健康保障体系工作的主要内容、投资计划、方法步骤及合作医疗保险制度的运行模式。目前，构建农民健康保障体系信息管理系统已完成需求调查及方案论证，农村社区卫生服务站规划施工图及效果图已设计完成并发至各县区开始施工。同时，市卫生局草拟了《东营市农民合作医疗保险管理办法》、《农民合作医疗保险基本用药目录》及《农民健康保障体系考核奖惩办法》，其中《东营市农民合作医疗保险管理办法》已上报市政府。各县区进展情况：
    东营区：东营区财政按农业人口年人均5元标准，设立合作医疗专项资金，已纳入财政预算。农民个人筹资到位率87.7%。黄河展区新建5处农村社区卫生服务站已完成施工招标，其他农村社区卫生服务站建设任务已落实到村。
    河口区：河口区财政安排70万元，按农业人口年人均10元标准设立合作医疗专项补助资金，乡镇财政按人均5元标准予以补助，已全部纳入财政预算；村集体补助2—4元，农民个人筹资10元，合作医疗保险覆盖率、合作医疗保险农民筹资到位率均达到100%；年内计划改造乡镇卫生院业务危房2100平方米，建设规范化预防接种门诊4处、规范化产科4处，计划4月底开工建设；新建的7处农村社区卫生服务站已完成选址，改建的8处已进入全面整改阶段，建设项目由区财政安排120万元，已列入财政预算，另外安排1.5万元对部分工作开展较好的乡镇进行奖励。
    广饶县：广饶县已被省政府列为全省建立新型农村合作医疗制度首批试点县之一。县财政按农业人口年人均5元安排200万元合作医疗保险补助资金，已列入财政预算。合作医疗保险农民筹资到位率35%，农村社区卫生服务站建设任务已落实到村。
    垦利县：垦利县财政按人均5元安排85万元合作医疗保险补助资金，已列入财政预算。合作医疗保险农民筹资到位率60%，黄河展区新建5处农村社区卫生服务站已完成确址，其他农村社区卫生服务站建设任务已落实到村。
    利津县：利津县合作医疗保险金农民筹资到位率80%，社区卫生服务站建设任务已落实到村。
   （四）实施基层药品集中招标采购和统一配送。
　　市药监局起草了《全市基层药品集中招标采购统一配送实施方案》，已报市政府。起草了《东营市基层药品配送协议》，明确了药品配送与使用单位的权力、义务、责任。市医药公司及各分公司分别成立了基层药品配送中心和配送分部，配送中心和各配送分部的仓储、办公设施已整合到位。制定了配送中心的各项管理制度。主要包括：岗位责任制、业务流程及手续传递制度、配送管理制度等。征集设计了以全国药品零售标志为底版，标有东营市基层药品统一配送字样的防伪标志。为解决招标采购资金问题，向市工商银行提交了关于申请解决流动资金借款的报告。拟写了东营市基层药品招标采购招标文件，主要内容包括：招标公告、评标办法及首批招标药品品种目录等，近期报送市纠风办及成员单位审阅。同时，在对城市药店、诊所用药特点、用药习惯进行调查摸底的基础上，初步筛选了部分药品品种，待市卫生局确定基层药品招标采购目录后，一并纳入招标范围。配送车辆及稽查车辆已通过政府采购全部到位。目前，市药监局与市卫生局正在协商制定基层药品招标采购目录，组建评标委员会。
　　二、实施老年幸福工程和无障碍设施建设
    （一）建设市老年人活动中心。
     目前老年活动中心建设地址尚未确定。
    （二）建设市老年公寓（东营市老年乐园）。
     市老年公寓于2月16日开工建设，目前已完成砂石垫层与砼垫层，开始绑扎基础钢筋。
    （三）社区“星光计划”示范点建设。
    “星光计划”20处示范点建设已全部启动。东营区12处示范点已完成基础设施建设，正在完善配套设施；广饶县2处示范点正在办理征地手续；河口区、垦利县、利津县的示范点正在建设。
    （四）乡镇敬老院扩建。
     市民政局对全市乡镇敬老院基本情况进行了调查摸底，以东民[2003]8号文件向市计委送交了《关于对全市乡镇敬老院进行改扩建的请示》的预算立项报告。截止目前，各县区乡镇敬老院的新建选址、老院改扩建方案已基本完成。东营区的牛庄镇，广饶县的李鹊镇、大码头乡，垦利县的永安乡、西宋乡，已经开工建设。
    （五）“五保”老人生活补贴。
     全市3692名“五保”老人，按每人每年200元的标准，市级财政预算已安排资金74万元，为“五保”老人发放生活补贴。
    （六）无障碍设施建设。
    市残联成立了无障碍设施建设领导小组办公室，制定了《东营市无障碍设施建设及改造方案》，选定东城府前街作为“东营市无障碍设施改造示范街”。3月11日，市残联、市建委、市公安局、市市政局召开联席工作会议，对《东营市无障碍设施建设及改造方案》进行了讨论修改，并商定于3月底举办“东营市无障碍设施建设及改造培训班”。目前，市残联正在制定示范街的改造实施方案，并筹备召开全市无障碍设施建设及改造大会。
　　三、解决农村中小学学生“吃住”问题
    市教育局对全市农村中小学进行了调查摸底。经核查，全市农村学校中，有远距离学生的小学67所、在校生23970人，其中远距离学生7127人，占29.7%；有远距离学生的初中59所、在校生78667人，其中远距离学生55074人，占70%。全市共有92个项目学校，其中，小学47个、初中45个。计划新建校舍76701.5平方米，其中，学生食堂8140平方米，学生宿舍68561.5平方米。新建校舍中，楼房60892平方米，平房15809.5平方米。计划投资5661.8万元。市教育局在广泛征求意见的基础上，拟定了具体建设实施方案及有关配套文件。2月22日以市政府名义召开了全市农村远距离学生“吃住”工程建设动员会，下发了《实施方案》，并与各县区分管县区长签订了《东营市农村远距离学生“吃住”工程建设保证书》。3月6日—7日举办了农村远距离学生“吃住”工程建设现场监督人员培训班，对各县区教育局、乡镇“吃住”办及所有项目学校的现场监督人员共110余人进行了培训。委托市设计院设计完成了学生“吃住”工程建设平面图及效果图，已经市政府领导审定，施工图纸也将于近日设计完成。
　　四、继续搞好市直机关经济适用房建设并启动企业经济适用房建设
    （一）年内完成市直机关经济适用房一期工程并达到入住条件，二期工程完成主体。
     一期工程共215栋楼。其中：完成5层框架的4栋，完成4层框架的5栋，完成3层框架的10栋，完成2层框架的3栋，完成1层框架的9栋，完成储藏室层的38栋，完成基础的61栋，完成垫层的58栋，完成挖槽的20栋，尚未开工的7栋。一期工程内的十号路、十一号路、十二号路、胶州路（北延）正在施工。二期工程总体规划、单体方案设计已完成，正在进行居住区环境设计、物业管理、智能化设计、分质供水设计。二期开发企业经招投标已确定，土方工程正在施工。居住区的环境设计、智能化系统设计、分质供水系统设计、一期工程公共建筑设计、二期工程多层住宅施工图设计、地质勘察正在进行。同时，正在进行居住区物业管理企业及电线、电缆、型材、门窗、开关和配电箱等材料招标工作。
   （二）完成企业经济适用房的选址、制定建设方案和总体规划方案等前期准备工作。
　　企业经济适用房的选址、建设方案和总体规划方案等前期准备工作正在进行。
　　五、建设百座利民桥
    目前，东营区、河口区、利津县工程设计、预算已完成并已报送市水利局进行审批，近期即可施工。广饶县、垦利县设计、预算工作即将完成。
　　六、改造中心城居住小区及逐步实施居住小区分质供水
   （一）对中心城已建成的40个居住小区进行改造，达到小区内绿化亮化美化，市政基础设施配套，物业管理完善。
    市建委拟定了《中心城居住小区改造实施意见》，已报市政府。3月13日召开了中心城40个居住小区各责任单位负责人调度会议，对改造工程作了进一步安排部署。东营区制定了居住小区改造工程实施意见，成立了领导小组，明确专人负责。胜利石油管理局各居住小区基本情况调查已经完成，正在编制实施意见。市建委研究了东城居住小区改造实施方案，海河小区、明月小区北区绿化工程已开始施工。东营经济开发区管委会负责的两个小区实施方案已完成，近期准备开工。
    绿化工程：1、中心城道路绿化工程。南二路绿化工程(东青高速至西四路段)，石屑铺设、客土回填已分别完成工程量的69%和45%；胜利大街、运河路北段绿化工程，已完成果树种植；滨州路、黄河路、胶州路等道路绿化改造工程已相继开工；黄河路中段绿化改造工程，已通过网上招标设计方案，3月25日组织招标；北一路绿化工程已完成初步设计，市市政局正与规划设计单位衔接。西城云门山路绿化工作已经开始；西二路绿化工程3月18日进行招投标；其他道路的树木补植正在进行。2、绿地改造工程。市市政局直管绿地已栽植大规格果树630株，栽种藤本植物26000株；东城绿地功能配套、节水改造等项目方案设计已近尾声。3、东城环城公园景观建设工程。东二路东侧水系绿化改造工程已开始回填石屑、种植土，桥头已栽植藤本43000株、果树254株；花卉盆景园、园林科研中心等项目方案设计正在进行。4、中心城庭院绿化。东城边防支队、土管局、公安局等单位开始苗木栽植；西城交运加油站、通信公司微波站、动力机械厂等单位的拆墙透绿工作也将展开。
    （二）中心城居住小区逐步实行分质供水。
     分质供水设计正在进行。
　　七、建设和改造中心城公厕及机关、学校和企事业单位内部厕所。
   （一）中心城城市公厕建设和改造。
    新建公厕已完成规划定点和方案设计，待方案确定后进行施工图设计。
   （二）机关、学校和企事业单位内部厕所改造。
    市市政局拟定了《实施方案》并已上报市政府，计划近期召开动员大会进行部署。
　　八、改造城乡首集市场
    市工商局对全市40个乡镇、街道办事处进行了调查摸底，基本确定了首集市场改造工作的主要任务、改造方式和资金筹措方式。初步确定：2003年对全市36处首集市场中的31处市场进行以硬化地面为主要内容的改造，其中迁移改造18处，就地改造13 处，共需硬化地面面积103万平方米。市、县区、乡镇财政按县区驻地集不超过5万平方米、中心镇集不超过3万平方米、一般乡镇不超过2万平方米的标准承担地面硬化资金。按每40元/平方米计算，三级财政共需投资2900万元，其中市级财政承担50%，计1450万元。目前，市工商局正在做筹备工作，拟于3月下旬召开全市首集市场改造工作会议，对首集市场改造工作做出部署。同时向市计委报送立项申请。
　　九、规划建设黄河口旅游南线
   （一）完成黄河口旅游南线主要景观设计。
　　编制旅游总体规划基础资料的收集工作基本完成。全市交通、土地利用、城市建设、环保、文化、文物保护、林业、水利等专项规划的基础资料及各县区经济和社会发展“十五”计划纲要文件、文史资料、行政图等基础资料已基本收集齐全。规划编制专家组已经确定，由青岛大学旅游学院负责规划编制工作，目前有关专家正在我市进行实地考察。市旅游局已于2月底与垦利县政府就推进横店集团开发黄河口旅游项目问题进行了专题调研，计划3月底与横店集团进行洽谈。
   （二）改造黄河口旅游南线公路。
    目前全线外业勘测工作已结束，内业设计工作正在进行。
　　十、在全市公交车、出租车、环卫车推广使用压缩天然气
    市交通局对推广使用压缩天然气问题进行了调查研究，并就组织领导、宣传发动、制定优惠政策、奖惩措施等提出了具体意见。2003年需在东、西城各建设一座容量为5万立方米的加气站，并对原有的两处加气站进行改造。计划6月份前原有两处加气站改造完毕，10月份东西城新建两处加气站投入使用。年底前改装完3000台出租车、公交车、环卫车，完成汽车燃气改造任务。目前，有关意见已报送市政府，待批准后实施。