为促进整体性人才资源开发，建设一支适应经济社会发展的人才队伍，东营市政府下发《东营市“十一五”人才发展规划》，大力实施人才强市战略，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍，使人才总量增加与全市经济社会发展目标相适应，为全市经济社会协调发展提供可靠的人才保证和广泛的智力支持。
    此次人才发展的目标任务是，按照全市经济和社会发展的战略部署，以创新人才管理机制为着力点，推进人才管理法制化、人才配置市场化、人才培养多元化的进程，稳步实现人才总量增加，使东营成为环渤海地区乃至全国重要有影响力的区域人才高地。根据个因素对人才发展需求预测，到2010年，地方人才总量力争达到14万人，年均增长率保持在7%左右，其中专业技术人才队伍总量力争达到10.7万人，年均增长在7%左右，经营管理人才总量力争达到2.2万人，年均增加8%左右，高级技工和技师人才队伍年均新增1000人，到2010年达到年均增加2000人以上。高级技工以上职业技能等级人才站技术工人的比重达到15%左右，技师和高级技师占到4%左右。目标是以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍为重点，造就一支适应新形势新任务要求的，能够担当重任的高素质人才队伍，提高素质、优化配置，使人才的个体效益和群体效益得到较好发挥。
    与此同时，深化人事制度改革，建立与社会主义市场经济相适应的人才管理机制，将高技能人才和农村实用人才纳入人才开发范畴，推进整体性人才资源优化。着力制度创新，建设高素质专业化的党政人才队伍。创新分配体制，克服分配中的平均主义，逐步建立与市场经济体制相适应的重实绩、重贡献的分配机制。（张坤 薛文文）