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信息化IT 项目监理(2)
“中国东营”政府门户网站  www.dongying.gov.cn 2008-9-3 浏览次数:
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IT 项目建设不仅存在着信息不对称的风险,还存在着各方信息处理能力不对称而引起的风险。其中不但有项目的特殊风险,还有项目管理风险;不但有经济风险,还有时间风险、心理风险等。美国项目管理学会(PMI)的一项统计数据表明,43%IT 项目完成后超出预算,62%IT 项目超期完成,而58%验收时达不到合同要求。

事实上,实行项目监理制有助于项目风险控制,也是国际上确保项目质量和进度的一种通行惯例。

IT 项目监理能够协调和保障业主与承建方进行成功的合作。信息化建设项目中存在着很多问题亟待解决,其中最突出的是业主和承建方就实施中的问题存在争议。在政府信息化建设项目的很多场合,业主往往连自己的需求也说不清楚。对此,有时业主不得不完全依靠承建方,有时业主则擅做主张,按照政府惯用的方式,不管计算机能否实现,希望承建方在信息系统中再现其日常业务。承建方也往往从自身角度出发来选用技术先进、功能完备的系统,并不充分考虑系统的可用性和现行结构的兼容性问题。对信息化建设项目进行监理,将有助于通过监理方来协调和保障这些工作的顺利进行,从而把项目建设导向成功。

IT 项目监理是确保项目工程质量、进度和预算合格的有效办法。业主希望有第三方在他们建立信息系统时帮助他们把好工程质量、进度和成本三大关。在信息化建设项目的进程中,工程质量、进度、成本构成一个三角关系。系统参建各方如果希望确保工程高质量,就必须有一个合理的工程进度安排,并支付相应的成本。但在现实中,政府信息化建设项目的进程中,往往业主方面会由于诸如来自上级政府领导的压力等原因而对工程进度提出应急性要求,以服务于政府的政治需要;另一方面,又对于因赶工期而造成的工程质量问题,由于涉及广大民众,总是耿耿于怀。此时,承建方很希望有第三方对其提供的信息系统方案及工程实施结果给予公正、恰当、权威的评价。这时就需要监理方按照公正、公开、公平的原则,提出监理意见,向系统建设的各参与方说明工程质量、进度和成本方面存在的问题,并尽量说服各方完善弥补方案。加之承建方往往担心由于业主本身与信息项目的实施步调不一致而导致信息项目不能发挥应有的效能,甚至失败,对监理就寄予更大的厚望了。因此,为了保证信息化建设项目的质量,减少不必要的纠纷,引入第三方的信息化建设项目监理,实施监理制度也就成为必然。

IT 项目监理能够弥补业主在人力资源和经验上的不足。在政府的信息化建设项目过程中,由于业主方面往往了解信息技术的人才不多,特别是由于信息技术更新换代较快,业主的一般技术人员在计算机、软件、网络、数据库等信息产品的知识方面比较欠缺,很难掌握最新的信息技术和信息设备,这就使得业主和承建方在信息建设过程中存在严重的信息不对称问题。业主往往不知道承建方在技术方面是否领先,在实施过程中也始终感到心里不踏实,出现问题不知采取何种对策,更谈不上对可能出现的问题预先制定防范措施,从而很希望能有第三方来对承建方提出的建设方案进行评估,以弥补其人力资源和经验方面的不足。

IT 项目监理还有助于发挥第三方的专业化服务功能。信息化建设项目监理将通过监理方的专业管理,对业主方和承建方都做出约束。

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